Дело №... (УИД 34RS0№...-30)
Решение
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего Новиковой О.Б.
при секретаре Рубановой В.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о признании решения о не установлении инвалидности незаконным, понуждении признать инвалидом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о признании решения о не установлении инвалидности незаконным, понуждении признать инвалидом. Просит суд признать незаконным и необоснованным решение ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... об отказе в присвоении истцу второй группы инвалидности, обязать ответчика присвоить истцу вторую группу инвалидности.
Исковое заявление мотивировано тем, что обратилась с заявлением о признании ее инвалидом в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №.... ДД.ММ.ГГГГ получила по почте письмо, из которого узнала об отказе ответчика в признании истца инвалидом второй группы. Истец считает решение незаконным и необоснованным, поскольку страдает рядом тяжелых заболеваний: гипертонией 2 степени, сахарным диабетом 2 типа, хроническим панкреатитом, хроническим холециститом, хроническим колитом, варикозом обеих ног, миомой и опущением матки, камни и новообразования в почках, артритом коленного сустава. При проведении экспертизы эксперты не осматривали истца. Не учтены образ жизни и реальные условия проживания истца. В связи с чем обратилась в суд.
В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить иск.
Представитель истца ФИО2, действующий по устному ходжатайству, в судебном заседании поддержал иск. Не согласен с результатами судебной экспертизы. Просил с уд назначить повторную экспертизу, в чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.
В судебное заседание ответчик не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ст. 7 указанного Закона № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Согласно п. 12 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О " (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 56528), критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Судом установлено, что ГУЗ «Клиническая поликлиника №...» направила ФИО1 на прохождение медико-социальной экспертизы. В материалах дела имеется амбулаторная карта истца из указанного медицинского учреждения, которая была предметом оценки судебных экспертов.
В материалах дела освидетельствования истца №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от 10,12.2021 наряду с результатами осмотра врачами-специалистами имеются лабораторные исследования, а также характеристика условий труда работника, справка о работе и заработной плате. Указанные обстоятельства были учтены при проведении МСЭ.
Согласно акту медико-социальной экспертизы №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 дата проведения экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, дата вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ, установлено незначительное нарушение функций организма истца 10%,, ограничение жизнедеятельности не установлено, инвалидность не установлена, что подтверждается протоколом проведения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное решение доведено до истца письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец считает решение об отказе в установления ей категории ребенок-инвалид, которое принято ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и необоснованным.
Определением суда по делу по ходатайству истца назначено проведение судебной медико-социальной экспертизы, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области».
По результатам экспертизы экспертами ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России в заключении от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, на момент проведения медико-социальной экспертизы в Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ оснований для признания ее инвалидом второй группы не имелось. В исследовательской части указано на выявление у истца стойких нарушений функций эндокринной системы и метаболизма, сердечно-сосудистой системы, мочевыделительной системы в диапазоне от 10 до 30%, что не дает оснований для признания лица инвалидом.
У суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности проведенного экспертного исследования, поскольку квалификация экспертов сомнений не вызывает, заключение подготовлено после предупреждения их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Предоставленные истцом в последнем судебном заседании рентген и лабораторные исследования не опровергают выводов судебной экспертизы.
Поскольку результаты проведенной судебной экспертизы подтвердили отсутствие оснований для установления истцу инвалидности, суд считает, что оспариваемое решение медико-социальной экспертизы является законным.
Доводы истца о том, что ее не осматривали при проведении МСЭ, не является основанием для вывода о незаконной форме проведения экспертизы, поскольку согласно п. 2 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1697 медико-социальная экспертиза граждан в целях, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к", "м" - "о" пункта 24(1) Правил, проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно.
Документы о трудовой деятельности, месте жительства истца имелись в деле освидетельствования, дополнительных документов об условиях жизни судебному эксперту истец не предоставила.
Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено.
Предоставленные истцом медицинские документы не опровергают выводов в заключении эксперта.
Суд полагает исковое заявление ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о признании решения о не установлении инвалидности незаконным и необоснованным, понуждении признать инвалидом 2 группы оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о признании решения о не установлении инвалидности незаконным и необоснованным, понуждении признать инвалидом 2 группы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца
Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Новикова О.Б.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...