Решение по делу № 2А-887/2024 от 18.04.2025

Дело №2а-887/2024

УИД 71RS0023-01-2025-000649-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 г. р.п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жуковой Е.Н..,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он является стороной исполнительных производств: №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 вынесены постановления по заявлениям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительных производств на исполнение в РОСП по <данные изъяты> по месту регистрации заявителя:

-постановление о поручении: <данные изъяты>;

- постановление об удовлетворении заявления: <данные изъяты>;

- постановление об удовлетворении заявления: <данные изъяты>.

Считает, что указанные постановления нарушают его права и законные интересы и противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае если должником является гражданин, то исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Судебному приставу-исполнителю ФИО2, одновременно с заявлением о передаче материалов исполнительных производств по месту регистрации заявителя, представлен документ (свидетельство о регистрации ФИО1), подтверждающий факт регистрации заявителя по адресу: <адрес>, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю надлежало передать материалы исполнительных производств в <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> в установленные законом сроки.

Несмотря на представленные документы, подтверждающие факт регистрации заявителя в <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель ФИО2 поручила проведение проверки регистрации заявителя в адрес РОСП Кировского района <данные изъяты> - <адрес>.

Считает, что своими действиями судебный пристав-исполнитель грубо нарушает положения действующего законодательства, регламентирующего порядок проведения исполнительных действий, и нарушает права заявителя, поскольку умышленно затягивает передачу исполнительных производств по месту совершения исполнительных действий и создает заявителю препятствия в ознакомлении с материалами исполнительного производства, оспаривании неправомерных действий судебных приставов - исполнителей.

В связи с чем, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выражающиеся в поручении совершения исполнительных действий судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП (<адрес>); признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выражающиеся в уклонении от передачи материалов исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, по месту его регистрации; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем передачи материалов исполнительных производств: №, по месту регистрации заявителя.

Определением суда от 19.03.2025 в качестве административного ответчика привлечены ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ООО «Филберт», ООО «Гринлайндевелоп», ООО «Константа», ИП ФИО4 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 3 указанной статьи, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 33 данного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находится на территории, на которую распространяются его полномочия.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Приведенная норма закона устанавливает, что исполнительное производство подлежит передаче в другое подразделение службы судебных приставов лишь в том случае, если изменилось место жительства, место пребывания должника, а также, если на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №№ Калининского судебного района Санкт-Петербурга, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании судебного приказа № ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Невского судебного района Санкт-Петербурга, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ присоединены к сводному исполнительному производству №

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 обратился в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области с заявлениями о передаче исполнительных производств на исполнение в РОСП по Невскому району г. Санкт-Петербурга, по месту его регистрации и проживания по адресу: <адрес>

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания в электронном виде № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", после установления местостонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям которые предусмотрены ч. 7 - 7.2 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов заявления ФИО1 удовлетворены, направлены поручения в Кировский РОСП для проверки факта его проживания по указанному адресу.

Согласно письменных пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов данное поручение, несмотря на указанный в постановлении адрес Китровского РОСП: <адрес>, было направлено в Кировский РОСП г. Санкт-Петербурга, посредством электронного взаимодействия, что следует из кода подразделения службы судебных приставов №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов направлено поручение в Левобережный ОСП Невского района о совершении иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На момент рассмотрения настоящего административного дела ответ по направленным поручениям не поступил, в материалах исполнительных производств отсутствует. Таким образом, по состоянию на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском, и на момент его рассмотрения сведений о месте жительства, месте пребывания должника на территории г. Санкт-Петербурга не имеется.

Приложенное к заявлению свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО1 по адресу: г<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает фактическое место жительства, место пребывания или местонахождение имущества должника.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона).

По смыслу указанной нормы регистрация по месту пребывания и по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и постоянное пребывание по месту регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ввиду чего, место жительство гражданина может не совпадать с местом регистрации, которая носит уведомительный характер.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Суд не принимает доводы административного истца в соответствии с которыми им были представлены документы, подтверждающие место жительства по адресу: <адрес>, поскольку для передачи исполнительного производства по новому месту жительства гражданина следует представить доказательства реальности смены места жительства. Таким образом, учитывая вышеизложенное, вопреки утверждениям заявителя действия судебного пристава-исполнителя по проверке фактического места нахождения ФИО1 по указанному им адресу, являются законными и обоснованными.

В силу вышеприведенных положений закона судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно до передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю совершить действия и применить меры принудительного исполнения в виде проверки фактического проживания должника по указанному им адресу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем поручение ДД.ММ.ГГГГ об установлении фактического места нахождения ФИО1 действительно направлено в Кировский РОСП г. Санкт-Петербурга, который не распространяет свои полномочия на территорию по адресу: <адрес>. Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что своими действиями судебный пристав-исполнитель препятствует ему в ознакомлении с материалами исполнительного производства. Вместе с тем, с указанными заявлениями должник в службу судебных приставов не обращался. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ поручение об установлении фактического проживания ФИО1 по указанному им в заявлении адресу направлено в Левобережный ОСП Невского района, то есть в отдел к территории которого относиться адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 приостановлены, то есть никакие исполнительские действия судебным приставом с этого времени не производятся.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые действия совершены уполномоченным должностным лицом в пределах полномочий, предусмотренных ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

Принимая во внимание, что доказательств нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя суду не представлено, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение суда составлено 06.05.2025

Председательствующий: подпись