<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-51

ИМЕНЕМ Р.Ф.

РЕШЕНИЕ

02 августа 2022 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Чекменевой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она, ФИО1 с <дата обезличена> работает медицинской сестрой кардиологического отделения, с <дата обезличена> медицинской сестрой палатной неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ» и по настоящее время.

В соответствии с ст. <адрес обезличен> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой ксронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" <номер обезличен>-кз от <дата обезличена>, истец <дата обезличена> обратилась к ответчику с заявлением для назначения и получения социального пособия.

Однако, <дата обезличена> получила письмо исх. <номер обезличен>, согласно которому было сообщено, что «в соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> принято решение об отказе в назначении Вам единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт Вашего заражения именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В данном ответе отсутствовали разъяснения возможности обжаловать указанный ответ и почему-то само решение от <дата обезличена> ей не было направлено, которое и позволило бы мне его обжаловать в соответствии с действующим законодательством.

<дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о досудебном урегулировании спора с предложением направить копию указанного выше принятого решения от <дата обезличена> с имеющимися документами в приложении об отказе в назначении единовременного социального пособия и решить вопрос в соответствии с требованиями ст. <адрес обезличен> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> выплатить положенную сумму с предоставлением копии информации из личного кабинета получателя социальных услуг Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что ею было получено 68 811 рублей.

В апреле 2022 г. истец получила письмо-ответ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> за <номер обезличен>, в котором сообщено о том, что «<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" в 2020 году медицинским работникам и иным категориям работников были предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении Вам единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт Вашего заражения именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, приложив уже к данному письму и копию решения.

Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку при решении этого вопроса необходимо принимать во внимание то, что в соответствии с представленными документами и в Акте <номер обезличен> от <дата обезличена> «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» работодателя, которым установлена причинно- следственная связь заражения коронавирусной инфекцией с исполнением им должностных обязанностей, что следует из пунктов 2 и <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", а не в соответствии с временными методическими рекомендациями Минздрава РФ "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и то, что в ее обязанности входит выполнение назначения лечащего врача, оформление медицинской документации.

В пункте 3 Акта указано то, что факт заражения работника COVID подтверждается: результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена>, выполнены ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница». Выписка из ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» <дата обезличена> Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтверждена результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена>, выполненным ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница» Код МКБ - U07.1 Внебольничная двухсторонняя пневмония легкое течение Код МКБ - Л 2 - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Далее в п.4 Акта полностью указаны обстоятельства и условия заражения работника COVID: в соответствии с графиком на май 2020 г. выходила на работу, исполняя свои должностные обязанности (выполнение назначений лечащего врача) контактировала с пациентов, и у которого в период пребываний ГБУЗ СК «ЕГКБ» выявлена новая коронавирусной инфекция COVID-19: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (медицинская карта стационарного больного <номер обезличен>, период лечения в неврологическом ПСО с <дата обезличена> по <дата обезличена> (консультация терапевта); COVID-19 подтвержден лабораторным тестом - Анализ <номер обезличен> выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» от <дата обезличена>.

Во время работы - исполнения истцом своих трудовых служебных обязанностей, ФИО1 использовала спецодежду (халат х/б, колпак х/б) и средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, многоразовые маски (марлевые), комбинезон одноразовый, перчатки); использовала антисептические и дезинфицирующие средства.

После предоставления больничных листов, Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей комиссией ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в Фонд социального страхования Российской Федерации, ею было получено 68 811 рублей.

Истец считает отказ в выплате единовременного социального пособия ответчиком необоснованным и незаконным, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что первые признаки заболевания появились у нее <дата обезличена>. Согласно результатов анализа на COVID-19 методом ИФА от <дата обезличена>, антитела к SARS-CoV-2 обнаружены. Считала, что министерством труда и социальной защиты населения незаконно отказано в выплате единовременного социального пособия.

Представитель истца - адвокат Чекменева Г.В., поддержала исковые требования ФИО1, просила иск удовлетворить, пояснила, что истец является медицинской сестрой палатной неврологичского первичного сосудистого отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ». В мае 2020 у истца был контакт с больным ФИО2, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Считала, что истец заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID -19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей, и ей положено единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился. Ранее от ответчика поступили письменные возражения, в которых указано, что <дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы ФИО1 для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. Согласно представленным документам, лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции ФИО1 осуществлено методом определения антител к коронавирусу после перенесенного заболевания (результат от <дата обезличена>), что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте. Также в представленной выписке из медицинской карты пациента указано, что результат анализов ПЦР - диагностика на коронавирусную инфекцию от <дата обезличена> отрицательный. Пунктом 12 Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают права на его получение. По результатам рассмотрения документов ФИО1 министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. Факт выплаты ФИО1 Фондом социального страхования единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> не является безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, поскольку страховая выплата в соответствии с данным Указом Президента РФ носит самостоятельный характер, условия ее назначения отличны от условий назначения единовременного социального пособия и не все граждане, получившие страховую выплату, имеют право на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. Кроме того, <дата обезличена> ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о досудебном порядке урегулировании спора. Данное заявление было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» своевременно и в полном объеме. Дополнительно сообщаем, что, Закон <номер обезличен>-кз прямо закрепляет норму о сроке предоставления единовременного социального пособия. Так, данная мера социальной поддержки медицинских работников предоставлялась в 2020 году. Тем медицинским работникам, которым было произведено назначение в 2020 году, но за недостаточностью бюджетных средств выплата не была произведена, изменениями <номер обезличен>-кз была предусмотрена выплата данного пособия в 2021 году. Также выплата в 2021 году предусматривалась тем медицинским работникам, факт заражения которых подтвержден после вступления в силу данных изменений, то есть после <дата обезличена>. На указанные цели в бюджете <адрес обезличен> в 2020 и 2021 годах предусматривались средства. В 2022 году, учитывая положения Закона <номер обезличен>-кз, в бюджете СК средства на выплату единовременного социального пособия медицинским работникам не предусмотрены. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ», извещенные надлежащим образом, не явились, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников системы здравоохранения <адрес обезличен> в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1, с <дата обезличена> работает в должности медицинской сестры палатной неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ».

Медицинская сестра палатная, согласно должной инструкции, должна исполнять следующие обязанности: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременно и четко выполнять назначения лечащего врача; в случае невыполнения назначений, не зависимо от причин, немедленно докладывать об этом лечащему врачу; организовывать своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и лаборатории; наблюдать за состоянием больного, физическими отправлениями, сном, о выявленных изменениях докладывать лечащему врачу; немедленно сообщать лечащему врачу, а в его отсутствие – заведующему отделением или дежурному врачу, о внезапном ухудшении состояния больного, записывать назначенное лечение, уход за больными, контролировать их выполнение; участвовать в обходе врачей закрепленных за нею палат, докладывать о состоянии больных, записывать назначенное лечение и уход за больными, контролировать их выполнение; осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабевших и тяжело больных (умывает, кормление, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.); принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверять передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; изолировать больных в агональном состоянии, присутствовать при смерти, вызывать врача для констатации смерти, подготавливать трупы умерших для передачи их в морг; сдавать дежурство по палатам у постельных больных. Принимая дежурство, осматривать закрепленные за нею помещения, состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписываться за прием дежурства в дневнике отделения; контролировать выполнение больными и родственниками режима дня отделения. О случаях нарушения режима медицинская сестра докладывает старшей медицинской сестре отделения; руководить работой младшего медицинского персонала и контролировать выполнение ими правил внутреннего трудового распорядка; всем больным проводить измерение температуры тела 2 раза в день, записывать температуру в температурный лист; осуществлять счет пульса, дыхания, измерять суточное количество мочи, количество выпитой жидкости, мокроты и т.д., записывать в данные в истории болезни; при обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания немедленно сообщать об этом лечащему врачу, по его распоряжению изолировать больного и немедленно проводить текущую дезинфекцию; следить за санитарным состоянием закрепленных за ней палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижка волос и ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельною белья; строго соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила техники безопасности на рабочем месте; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставить об этом в известность врачей отделения, а в их отсутствие – немедленно вызывать дежурного врача, оказывать экстренную доврачебную помощь; следить, чтобы больные получали пищу, согласно назначенной диеты; следить, чтобы выданное больным лекарство было принято в ее присутствие; повышать свою профессиональную квалификацию путем посещения научно - практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание « Лучшая по профессии»; вести необходимую учетную документацию; в отсутствие сестры-хозяйки, совместно с санитаркой отвечать за сохранность полученного белья для больных; соблюдать правила и принципы медицинской этики и деонтологии, конфиденциальности; не допускать действий, провоцирующих больных на дачу подарков и других видов благодарностей за исполнение своих служебных обязанностей, а также предостерегать своих коллег от разного рода коррупционных действий; выполнять письменные и устные распоряжения руководителя в соответствий с предъявленными ему полномочиями.

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» от <дата обезличена>, ФИО1 с находилась на листке нетрудоспособности <номер обезличен> по карантину с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> получено постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> по проведению обязательного ежедневного медицинского наблюдения, находившейся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией. Взят мазок <дата обезличена>, результат получен <дата обезличена> – отрицательный. С <дата обезличена> отмечает повышение t до 38,0, сухой кашель, першение в горле, нарушение обоняния. На КТ ОГК <дата обезличена> – МСКТ признаки воспалительных двухсторонних изменений, с высокой степенью вероятности, обусловленных коронавирусной инфекцией COVID-19. Находилась на листке нетрудоспособности <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз: новая коронавирусня инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется КТ ОГК) (U07.2), внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение (J12).

<дата обезличена> комиссией, образованной приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> «Ессентукская городская клиническая больница» от <дата обезличена> <номер обезличен>, составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно п. 3 акта от <дата обезличена> <номер обезличен> факт заражения работника COVID подтверждается: результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена> (выполнены ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница»); выписка из ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» <дата обезличена> Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтверждена результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена>, выполненным ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница» Код МКБ - U07.1 Внебольничная двухсторонняя пневмония легкое течение Код МКБ – J 12 - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Согласно п. 4 акта от <дата обезличена> <номер обезличен> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: в соответствии с графиком <дата обезличена> выходила на работу, исполняя свои должностные обязанности (выполнение назначений лечащего врача) контактировала с пациентом, у которого в период пребывания в ГБУЗ СК «ЕГКБ» выявлена новая коронавирусной инфекция COVID-19: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (медицинская карта стационарного больного <номер обезличен>, период лечения в неврологическом ПСО с <дата обезличена> по <дата обезличена> (консультация терапевта); COVID-19 подтвержден лабораторным тестом - Анализ <номер обезличен> выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» от <дата обезличена>.

В результате расследования, проведенного ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», комиссия установила, что случай заражения истца коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Как установлено судом, истец ФИО1 <дата обезличена> обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия.

Решением министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Письмом от 07<дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ФИО1 уведомлена, что <дата обезличена> по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о досудебном порядке урегулировании спора.

Данное заявление было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». <дата обезличена> истцу дан ответ <номер обезличен>, в котором сообщено о том, что <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" в 2020 году медицинским работникам и иным категориям работников были предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении ей единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт ее заражения именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, приложив уже к данному письму и копию решения.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

С подлинников документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, министерством изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники таких документов возвращаются лицам, их представившим.

В случае направления документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, посредством почтовой связи (заказным письмом) они должны быть удостоверены в установленном порядке.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, результаты исследования от <дата обезличена> на COVID-19 методом ИФА; выписку из медицинской карты амбулаторного пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника», протокол исследования № <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» от <дата обезличена>, ФИО1 с находилась на л/н <номер обезличен> по карантину с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> получено постановление Главного государственного санитарного врача по г. ессентуки и <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> по проведению обязательного ежедневного медицинского наблюдения, находившейся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией. Взят мазок <дата обезличена>, результат получен <дата обезличена> – отрицательный. С <дата обезличена> отмечает повышение t до 38,0, сухой кашель, першение в горле, нарушение обоняния. На КТ ОГК <дата обезличена> – МСКТ признаки воспалительных двухсторонних изменений, с высокой степенью вероятности, обусловленных коронавирусной инфекцией COVID-19. Находилась на л/н <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз: новая коронавирусня инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется КТ ОГК) (U07.2), внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение (J12).

Согласно результатов лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена> выполненного ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», антитела к SARS-CoV-2 обнаружены.

В свою очередь, из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Материалами дела не подтверждается, что истец оказывала пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь (с истцом дополнительное соглашение о допуске его к работе с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19 не заключалось).

Обстоятельства заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении служебных обязанностей в отсутствие прямого контакта ФИО1 с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не могут быть отнесены к выполнению истцом особо важных работ, поскольку в данном случае отсутствует непосредственная работа с такими пациентами.

Установление Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> факта заражения ФИО1 - медицинской сестры палатной неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ», COVID-19 при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, подтверждает право истца по всем имеющимся условиям, лишь на стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В свою очередь, факт заражения ФИО1 COVID-19 в период установленного инкубационного периода, является не единственным обстоятельством, имеющим значение для разрешения сложившихся правоотношений, а иные обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у истца права на получение стимулирующего социального пособия в размере 1 000 000 рублей, судом не установлены.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз установлена дополнительная социальная гарантия в виде единовременного социального пособия, осуществляемая за счет средств бюджета <адрес обезличен>, при этом статьей 1 названного Закона определены имеющие право на ее получение в зависимости от выполняемой ими работы лица, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, при этом правовых оснований для установления тождественности, выполняемой истцом работы, с медицинскими работниками, непосредственно осуществляющими оказание медицинской помощи, лицам, инфицированных коронавирусной инфекцией, не имеется (Определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, и др.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 права на получение единовременного социального пособия медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей, не возникло.

Таким образом, требования истца о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии 0718 <номер обезличен>) к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <***>) о признании права на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. 1-<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; признании решения <номер обезличен>от <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконным; обязании назначить единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, - отказать.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова