Решение по делу № 2А-1045/2025 от 05.05.2025

УИД 42 RS 0032-01-2025-000678-22

Дело № 2а-1045/2025г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«05» мая 2025 год г. Прокопьевск

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивирует тем, что Автономная некоммерческая организация Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» зарегистрирована 07.12.2018г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 03.12.2018г. (распоряжение № 866-р), ОГРН <***>, ИНН <***>,учетный номер 4214050621.

Истец ссылается, что в нарушение требований п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № 0Н0001 и № ОН0002) за 2022 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2023г. и до настоящего времени в Управление не представлена.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений па вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

Как указывает административный истец, в связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023г. № 42/03-4738, а также дважды направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024г. № 42/03-4352, которые не приняты во внимание, отчетность за 2022 год Организацией до настоящего времени не представлена.

Повторно подобное нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Организацией и в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2024г. и до настоящего времени в Управление не представлена.

В связи с допущенным нарушением Организации Управлением дважды направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024г. № 42/03-4352, которое не принято во внимание, отчетность за 2023 год до настоящего времени не представлена.

Таким образом, Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

не представлена ежегодная отчетность за 2023 год.

административный истец считает, что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно материалам учетного дела Организации и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, одним из учредителей Организации и одновременно лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации ее руководителем Директором является ФИО1. Административным истцом из сообщения ФИО2 по телефону, что Организация не действует и не планируется.

Таким образом, Организация не исполняет установленные законом обязанности; не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за се деятельностью и создает угрозу режиму законности.

В судебное заседание представитель административного истца Управление юстиции РФ не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, возражений суду не представлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о рассмотрении дела надлежаще, сведений об уважительности причин неявки, равно как и рассмотрении заявленных требований в его отсутствие в суд не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив основания заявленных требований, а также исследовав письменные доказательства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024г. № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления но обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

1. В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в следующем порядке:

- либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, если некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до грех миллионов рублей);

- либо отчеты по формам № 0Н0001 и № 0Н0002, если учредителями(участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей).

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются па информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru)) /далее Портал, - данная обязанность была установлена до 14.07.2022г. для некоммерческих организаций.

С учетом Федерального закона от 14.07.2022г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022г. вправе в добровольном порядке размещать на Портале сведения (отчетность) в соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности в Управление на бумажном носителе лично либо посредством почтовой связи/ некоммерческой организации в соответствии с требованиями п. 3.2 ст. 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить се для опубликования средствам массовой информации).

В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № 0Н0001 и № ОН0002) за 2022 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2023г. и до настоящего времени в Управление не представлена.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023г. № 42/03-4738, а также дважды направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024г. № 42/03-4352, которые не приняты во внимание, отчетность за 2022 год Организацией до настоящего времени не представлена.

При этом, как следует из доказательств, предоставленных административным истцом, подобное нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено административным ответчиком в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов и в установленный законодательством срок, то есть не позднее 15.04.2024г. и до настоящего времени в Управление не представлена.

Ввиду допущенных нарушений со стороны административного ответчика, Управлением дважды направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024г. № 42/03-4352, которое не исполнено, отчетность за 2023 год до настоящего времени административным ответчиком не представлена.

Указанное свидетельствует о том, что административным ответчиком неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

не представлена ежегодная отчетность за 2023 год.

Указанные нарушения в силу требований п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление законного представителя – ФИО1 в ходе проведения Управлением проверки о том, что организация не действует и не планирует действовать, а также о его согласии в случае инициации процедуры ликвидации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» (ОГРН <***> от 07.12.2018г.) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую организацию Дополнительного профессионального образования «Институт подготовки кадров» (ОГРН <***> от 07.12.2018г.) из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 19.05.2025г.

Председательствующий: О.В. Емельянова.

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-1045/2025 УИД 42 RS 0032-01-2025-000678-22 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области.