РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-414/23 по административному исковому заявлению Первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

первый заместитель Тушинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований указал, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html. По результатам изучения Интернет-страниц вышеуказанного сайта, установлено, что размещенная на нем информация предоставляет неустановленному кругу лиц возможность приобретения за определенную плату штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без предоставления подтверждающих полномочий. На указанном сайте имеется информация, раскрывающая преимущества приобретения штампов и печатей указанным способом, а именно: изготовление штампов и печатей без документов, подтверждающих полномочия, сроки изготовления, а также дистанционный формат заказа. Отдельно на указанном Интернет-сайте представлен алгоритм действий, необходимых для получения штампов и печатей, согласно которому покупатель обращается в организацию с пожеланиями, получает сведения о стоимости услуг и сроках исполнения, в дальнейшем после оплаты услуг, представленных на Интернет-сайте, продавец передает заказ покупателю. На указанном Интернет-сайте размещены контактные данные, с помощью которых можно заказать штампы и печати (электронный почтовый адрес, номера телефонов и фактический адрес), форма обратной связи «Написать», а также форма заявки онлайн. Юридический факт признания информации, запрещенной к распространению, имеет юридическое значение, в том числе не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, предотвращения распространения материала иными лицами.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html, запрещенной к распространению на адрес; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html.

В судебном заседании представитель административного истца – фио поддержала заявленное требование.

В судебное заседание иные лица участвующие в деле не явились, извещены.

В статье 4 Кодекса административного судопроизводства РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть − технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», общество вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Согласно п. 7 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

Так в п. 6 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н указано, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей). Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Тушинский межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html.

По результатам изучения Интернет-страниц вышеуказанного сайта установлено, что размещенная на нем информация предоставляет неустановленному кругу лиц возможность приобретения за определенную плату штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без предоставления подтверждающих полномочий.

На указанном сайте имеется информация, раскрывающая преимущества приобретения штампов и печатей указанным способом, а именно: изготовление штампов и печатей без документов, подтверждающих полномочия, сроки изготовления, а также дистанционный формат заказа.

Отдельно на указанном Интернет-сайте представлен алгоритм действий, необходимых для получения штампов и печатей, согласно которому покупатель обращается в организацию с пожеланиями, получает сведения о стоимости услуг и сроках исполнения, в дальнейшем после оплаты услуг, представленных на Интернет-сайте, продавец передает заказ покупателю, размещены контактные данные, с помощью которых можно заказать штампы и печати (электронный почтовый адрес, номера телефонов и фактический адрес), форма обратной связи «Написать», а также форма заявки онлайн.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, адрес, штампов, печатей или бланков.

Также, статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Вместе с тем, на сайте https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html содержится информация о возможности приобретения за определенную плату штампов и печатей для внесения фиктивных записей в трудовую книжку. Подобный способ влечет за собой допуск работников к работе в сфере, опытом в которой они возможно не обладают.

Таким образом, распространение информации на вышеуказанном сайте в сети «Интернет» противоречит целям и задачам действующего законодательства, так как оформляет трудовые книжки, а также вносит соответствующие изменения работодатель.

Согласно п.5.1.7(1) Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций относится принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149-ФЗ.

Размещенная на страницах указанного сайта информация направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным в Российской Федерации требованиям.

Пользователи сети «Интернет», в том числе находящиеся на адрес, имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Следовательно, на Интернет-сайте https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html размещена информация, распространение которой законом запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html, является запрещенной к распространению на адрес, в связи с чем административные исковые требования Тушинского межрайонного прокурора адрес о признании информации запрещенной к распространению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://www.pechati-lubye.ru/zakazat-pechat.html, запрещенной к распространению на адрес.

Решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для ограничения доступа к сайту.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2023 года.