Решение по делу № 2А-2877/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2877/2023 7 августа 2023 года

49RS0001-01-2023-003471-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 15 августа 2022 года по паспорту №, выданному 31 мая 2021 года МВД Республики Узбекистан, с рабочей целью въезда.

В ходе проведения проверки по сведениям Автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ИЦ УМВД России по Магаданской области установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Сообщает, что 14 июля 2023 года ОМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 18 июля 2028 года.

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2023 года срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращен.

Указывает, что 25 июля 2023 года ФИО2 уведомлен о принятых ОМВД России по Магаданской области и УВМ УМВД России по Магаданской области решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока пребывания под роспись. ФИО2 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 28 июля 2023 года включительно.

Между тем до настоящего времени территорию Российской Федерации административный ответчик не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Сообщает, что 3 августа 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2

По решению УМВД России по Магаданской области от 3 августа 2023 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 3 ноября 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 4 августа 2023 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 9 августа 2023 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика - запрета на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что его семья проживает в Республике Узбекистан, необходимых мер для принятия гражданства Российской Федерации он принять не успел.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с рабочей целью прибыл на территорию Российской Федерации 15 августа 2022 года по паспорту FA 2919075, выданному в Узбекистане.

28 июня 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

6 июля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

14 июля 2023 года ОМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 18 июля 2028 года.

О принятом решении ФИО2 уведомлен 25 июля 2023 года, при этом ему было разъяснено о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления.

24 июля 2023 года УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение о сокращении срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации до 28 июля 2023 года.

О принятом решении ФИО2 также был уведомлен 25 июля 2023 года, при этом ему было разъяснено о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления.

В связи с тем, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в установленный ему срок территорию Российской Федерации не покинул, 3 августа 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

3 августа 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данными решениями ФИО2 ознакомлен 3 августа 2023 года.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что семья ФИО2 проживает в Республике Узбекистан, мер к приобретению гражданства Российской Федерации к настоящему моменту не предпринимал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что решением ОМВД России по Магаданской области от 14 июля 2023 года ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, то есть до 18 июля 2028 года и в отношении него 3 августа 2023 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 3 ноября 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 3 ноября 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 7 августа 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>