Дело № 2а-6262/2023 (УИД №12RS0003-02-2023-006461-10)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 22 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО3 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», в котором просил признать незаконным наложенное на него взыскание в виде выговора на основании постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3 09.08.2023.
В обоснование административного иска указано, что 09.08.2023 начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3 на ФИО1 было наложено взыскание в виде выговора. Указанное взыскание ФИО1 считает незаконным, поскольку не были учтены обстоятельства совершения нарушения. Взыскание в виде выговора было наложено за нарушение распорядка дня, а именно 04.08.2023 ФИО1 отсутствовал на картотечной проверке осужденных в связи с тем, что до начала проверки у него случился приступ диареи. Указывает, что проверка должна проводиться с 08:00 до 08:10, вместе с тем она была закончена раньше этого времени.
Определением суда от 09.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по обстоятельствам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, пояснила аналогично изложенному.
В судебном заседании 20.12.2023 заинтересованное лицо ФИО4 возражал против удовлетворения заявленного требования. Пояснил, что 04.08.2023 он находился в дежурной части отряда у КП, во время проверки инспекторы вывели осужденных на построение. Примерно в 08:05 осужденный ФИО1 вышел из туалета, выглянул в окно, посмотрел, что все стоят на построении, подошел к своему спальному месту, тумбочке и начал что-то там искать, на построение он не вышел, никого не предупредил, что будет отсутствовать. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, распорядком дня ФИО1 был ознакомлен. До начала проверки к сотрудникам администрации исправительного учреждения не подошел, не предупредил о том, что будет отсутствовать на картотечной проверке.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без своего участия.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Марий Эл в судебное заседание также явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо начальник отряда ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.
В судебном заседании свидетель младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО6 пояснил, что 04.08.2023 он проводил картотечную проверку осужденных, вместе с тем на данной проверке осужденный ФИО1 отсутствовал. До проведения проверки ФИО1 не подходил и не предупреждал, что будет отсутствовать на проверке по причине проблем со здоровьем. Проверка проводится с 08:00 до 08:10, проверка была окончена до 08:10, после того как все осужденные были проверены, стали искать ФИО1, выяснять причину его отсутствия.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В силу пункта «б» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания: выговор.
Частью 1 статьи 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, начало срока 31 мая 2023 г., конец срока 30 мая 2025 г.
04.08.2023 сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО4, ФИО6, ФИО7 составлен акт о том, что 04.08.2023 в 08:05 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время проведения утренней картотечной проверки наличия осужденных отряда №12, ФИО1 отсутствовал в строю без разрешения сотрудников администрации исправительного учреждения.
08.08.2023 у ФИО1 было отобрано объяснение по факту допущенного нарушения.
08.08.2023 начальником отряда ФИО4 на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3 был подан рапорт по факту нарушения ФИО1 подпунктов 10.1, 10.2 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), а именно: 04.08.2023 в 08:05 во время проведения утренней картотечной проверки наличия осужденных, осужденный ФИО1 отсутствовал в строю, находился в расположении отряда №12 без разрешения администрации исправительного учреждения, рекомендовано применить меру взыскания в виде объявления выговора.
09.08.2023 по итогам заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл было постановлено объявить осужденному ФИО1 выговор.
Постановление №233 начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора объявлено ФИО1 09.08.2023, о чем имеется его подпись.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).
Подпунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка установлено, что Осужденные к лишению свободы обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно распорядку дня осужденных участка колонии-поселения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, утверждённому Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл от 25.04.2023 №105 с 08:00 до 08:10 осуществляется проверка наличия осужденных по карточкам, осмотр внешнего вида.
С Правилами внутреннего распорядка ИУ, распорядком дня ФИО1 ознакомлен, что им не оспаривалось.
Факт отсутствия на картотечной проверке 04.08.2023 административным истцом также не оспаривается и объективно подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом доказательствами.
Уважительных причин неявки ФИО1 на картотечную проверку не представлено, о проблемах со здоровьем сотрудников администрации исправительного учреждения он не предупреждал, за медицинской помощью не обращался, что подтверждается справкой врача/фельдшера ФИО8, от 09.08.2023, а также копией медицинской карты ФИО1
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, оспариваемое постановление об объявлении выговора является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, таких оснований судом не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО3 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 09.08.2023 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья К.С. Гуреева
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года