Дело № 2а-2863/2025 29 июля 2025 года
УИД: 78RS0023-01-2024-013578-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кириченковой А.А.,
при секретаре Ласковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», оформленное протоколом от 29.10.2024 о признании ФИО1 на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца путем вынесения решения о зачислении в запас ФИО1 в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.
В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что впервые был поставлен на учет в Военном комиссариате Забайкальского края 15.02.2013, в период с 01.01.2014 по 24.04.2023 административный истец проходил обучение в ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА», ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», СПб ГУ, в связи с чем у него имелось отсрочка от призыва, с 2022 года является аспирантом в ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена». В осенний призыв 2024 года административный истец обратился в Военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга для зачисления в запас и получения военного билета. Решением призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», оформленным протоколом от 29.10.2024, в отношении административного истца было вынесено заключение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении его в запас.
Административный истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его права, указывает, что в период с 01.01.2014 по 24.04.2023 проходил обучение по очной форме, в настоящее время обучается в аспирантуре, что подтверждено представленными в материалы личного дела призывника справками из учебных организаций. В документах воинского учета не имеется данных о непрохождении административным истцом военной службы без законных оснований в юридически значимый период.
Определением суда от 27.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга».
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.06.2024 сроком на три года, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явился, извещение возвращено за истечением срока хранения.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - ФИО3, действующая на основании доверенностей от 01.04.2025 сроком до 31.12.2025, от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.
В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе; оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 5, 6, 7 Положения о призыве на военную службу).
Таким образом, обстоятельства непрохождения военной службы без законных оснований имеют правовое значение с 01.01.2014 до достижения призывником возраста 27 лет.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоял на воинском учете в Военном комиссариате Забайкальского края с 15.02.2013, 29.09.2014 принят на воинский учет в Военном комиссариате Московского района Санкт-Петербурга, 25.03.2020 принят на воинский учет в Военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга, в котором был снят с воинского учета 25.04.2023.
При первоначальной постановке на учет врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу определена итоговая категория годности «А1» - годен к военной службе.
Согласно сведений Военного комиссариата Забайкальского края ФИО1 выбыл в Санкт-Петербург для прохождения обучения, по сообщению администрации ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» административный истец 29.09.2014 встал на воинский учет по месту временного пребывания, призывной материал никем не запрошен (л.д. 80).
В материалы дела представлена справка ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» от 26.02.2014 о зачислении ФИО1 на 1 курс по очной форме обучения (л.д. 81об), а также письмо в Военный комиссариат Забайкальского края от 05.11.2014, согласно которому указано на зачисление административного истца в ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» от 26.02.2014 (л.д. 82); справка ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» от 03.09.2015 о зачислении ФИО1 на 1 курс по очной форме обучения (л.д. 82об-83), справка СПб ГУ от 10.09.2019 о зачислении ФИО1 на 1 курс магистратуры по очной форме обучения (л.д. 94), указанные сведения направлены в Военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга (л.д. 95), справка ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» от 30.09.2022 о зачислении ФИО1 на 1 курс по очной форме обучения по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (л.д. 96об).
ФИО1 29.11.2023 обратился в Военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на воинский учет, в связи со сменой места жительства, осуществлении запроса личного дела призывника в Военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга (л.д. 100). Военным комиссариатом Невского района Санкт-Петербурга личное дело призывника направлено в Военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга 29.12.2023 (л.д. 102).
В период осеннего призыва 2024 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ему определена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями п. «б» ст. 47 и п. «в» ст. 56 Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
В личном деле призывника имеются обращения Военного комиссариата Московского района Санкт-Петербурга в УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о доставлении гражданина, об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия, с приложением повесток, которыми ФИО1 вызывался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, иных письменных обращений и (или) запросов, связанных с розыском ФИО1, обращений об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия, в том числе от Военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга в период с 2020 года не поступало.
Решением призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», оформленным протоколом от 29.10.2024, ФИО1 зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, исходит из неустановления в представленных в материалы дела документах воинского учета ФИО1 данных о неисполнении им обязанности прохождения военной службы без законных оснований за период с 01.01.2014 по достижении им 27 лет, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», оформленного протоколом от 29.10.2024, о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Доводы административных ответчиков об уклонении административного истца от получения повесток, отказа от явки в отдел военного комиссариата, либо иное чинение ФИО1 препятствий к осуществлению его призыва на военную службу, документарными доказательствами не подтверждены, в материалы личного дела призывника представлены справки из учебных заведений о прохождении административным истцом обучения по очной форме в спорный период.
Для восстановления прав административного истца суд полагает возможным обязать призывную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское» рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основаниям абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижении возраста 27 лет, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании вынести решение о зачислении в запас ФИО1 в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское», оформленное протоколом от 29.10.2024, о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Обязать призывную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Волковское» рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основаниям абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижении возраста 27 лет.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 04.08.2025.