Решение по делу № 2-2848/2023 от 24.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы, нахождения в командировках в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Производство № 2-2848/2023

УИД 67RS0003-01-2023-003052-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 24 августа 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Малахове К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы, нахождения в командировках в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиям к ОСФР по Смоленской области, указав в их обоснование, что 27.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как её стаж, дающий на это право, составил 25 лет. В октябре 2022 г. она получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком в добровольном порядке в ее специальный стаж засчитано 16 лет 6 месяцев 17 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды с 01.09.1987 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 1 г. Вязьмы, с 01.10.1993 по 28.02.1995 в должности учителя средней школы № 1 г. Вязьмы, с 09.02.2006 по 17.02.2006, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, с 02.02.2018 по 03.02.2018 периоды нахождения в командировках, с 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006 периоды работы в должности учителя. С таким решением пенсионного органа она не согласна, так как в период её работы с 01.09.1987 до 30.09.1993 в должности старшей вожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. В соответствии с пунктом 2 данного Положения время работы в школах в должности старшей вожатой засчитывалось в льготный стаж. В этот период она также имела педагогическую нагрузку учителя. Работа учителя выполнялась по совместительству, за пределами рабочего времени вожатой. Основанием являются приказы по средней школе № 1, лицевые счета. В период с 01.10.1993 по 28.02.1995 работа учителя выполнялась по совместительству и она (истец) имела нагрузку: 1993/1994 учебный год - 17 часов: 1994/1995 учебный год - 12 часов. Основанием являются приказы по средней школе № 1, лицевые счета. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки). Периоды её работы, когда она не имела полную ставку учителя, выполнялись до 01 сентября 2000 года. Так, в отказном решении не учтена её работа в качестве учителя: с 01.09.1999 по 31.08.2000 с нагрузкой 7,5 часов (выписка из протокола заседания педагогического совета средней школы № 1 от 30.08.1999 № 1, копия лицевого счета за 1999г), с 01.09.2005 по 31.08.2006 с нагрузкой 19 часов по норме 18 ч. (приказ № 44 от 20.09.2005). В служебные командировки (ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации) была направлена работодателем для выполнения служебных поручений вне постоянного места работы. Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации ей (истцу) в период командировки сохранялась заработная плата в объеме среднего заработка, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Подтверждением являются также приказы по средней школе № 1, копии лицевых счетов. На дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (27.06.2022) её (истца) педагогический стаж с учетом спорных периодов составит 26 лет 13 дней. Право на досрочную пенсию наступило 14 июня 2021 г., так как на указанную дату специальный стаж работы составил 25 лет.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать решение ответчика незаконным ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ включить периоды:

- с 01.09.1987 по 30.09.1993 работы в должности старшей пионервожатой в средней школе г. Вязьмы;

- с 01.10.1993 по 28.02.1995 работы в должности учителя в средней школе № 1 г. Вязьмы;

- 17.02.2006, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, с 02.02.2018 по 03.02.2018 нахождения в командировках;

- с 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006 работы в качестве учителя, - в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 14.06.2021; назначить ей (истцу) досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Приложения № 7 к Федеральному закону РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с исчислением трехлетнего периода ожидания, начиная с 14.06.2021.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании уточнила исковые требования, так как ответчиком было вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе, которым периоды командировок с 09.02.2006 по 17.02.2006, с 17.04.2006 по 29.04.2006 включены в специальный стаж добровольно в связи, с чем не настаивала на их включении в специальный стаж работы истца. В остальной части исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1, 2 Положения № 1397, имевшие место как до 01 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 1397. Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Согласно документам, имеющимся в материалах пенсионного дела, ФИО1 с 01.09.1987 по 01.09.1996 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в должности старшей пионервожатой. В должности учителя и в других должностях согласно Перечню учреждений и должностей № 1397 не работала, в связи, с чем период работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1987 по 01.10.1993 не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж истца менее 16 лет 8 месяцев. Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 № 400, и Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы) за ставку заработной платы) педагогический работников» установлен размер педагогической нагрузки для учителей 5-11 (12) классов в количестве 18 часов. Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № в 1993-1994 гг. истец имела педагогическую нагрузку (предмет не указан) без занятия штатной должности учитель. Списком № 781 разделом «Наименование учреждений» п. 1.1 предусмотрены: Образовательные учреждения: школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель». Поскольку условием включения периодов работы в специальный стаж является занятие штатной должности, предусмотренной Списком, не имеется оснований для включения периодов работы истца с 01.09.1987 по 01.09.1996 без занятия должности учителя или воспитателя группы продленного дня с выполнением педагогической нагрузки в специальный стаж. К периоду работы в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой (1993 -1994 учебный год) также не применяется пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1996 № 1067, в соответствии с которым работа в должности учителя, в том числе и без занятия должности включалась в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в связи с тем, что истец, работая пионервожатой, имела педагогическую нагрузку менее 18 часов в неделю (1993-17 часов, 1994 -15 часов). Периоды работы с 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006 не включены в специальный стаж, поскольку истец работал в должности социального педагога с педагогической нагрузкой без занятия штатной должности учителя. Согласно акту проверки от 20.09.2022 и уточняющей справке от № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 01.10.1999 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности воспитателя группы продленного дня на должность социального педагога. Согласно уточняющей справке ФИО1 имела педагогическую нагрузку (предмет не указан) в 1999 - 9,5 часов, в 2000 - 7,5 часов, в 2005 - 19 часов, в 2006 - 14 часов. С 09.01.2009 переведена на должность учителя. В соответствии с пунктом 11 Правил № 781 в специальный стаж педагогических работников засчитывается работа в должности социального педагога только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждения» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Средняя школа № 1 г. Вязьма к указанным учреждениям не относится. В рассматриваемом споре сам факт ведения педагогических часов без занятия штатной должности учителя не имеет правового значения без подтверждения педагогической должности, по которой установлены часы. Согласно части 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанные периоды работы внесены в ИЛС ЗЛ ФИО1 стажем на общих основаниях (без кода льготы). Периоды командировок: с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, с 02.02.2018 по 03.02.2018 не включены в специальный стаж, так как в соответствии с абзацем 2 пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанным Постановлением включение в специальный стаж периодов командировок не предусмотрено. Более того, указанные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и психической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются трудовые отношения, в связи, с чем указанные периоды включаются только в страховой стаж. Просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 27.06.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия права.

На дату обращения 27.06.2022 стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по подсчету пенсионного органа составил 16 лет 6 месяцев 17 дней.

ОПФР по Смоленской области 20.07.2023 было принято решение о внесении изменений в решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым продолжительность специального стажа ФИО1 составила 16 лет 6 месяцев 12 дней.

В стаж работы для назначения досрочной пенсии не были включены периоды работы с 01.09.1987 по 01.09.1996 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 1 г. Вязьмы, с 01.10.1999 по 08.01.2009 в должности социального педагога в общеобразовательной средней школе № 1 г. Вязьмы, периоды командировок с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, с 02.02.2018 по 03.02.2018.

Истец настаивает на включении в специальный стаж периодов с 01.09.1987 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 28.02.1995, с 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, 02.02.2018 по 03.02.2018, поскольку в данные периоды также работала учителем, имела необходимую педагогическую нагрузку.

При разрешении требований истца суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

ФИО1 до заключения брака носила фамилию ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Согласно трудовой книжке истца № 01.09.1987 ФИО4 принята на должность старшей пионерской вожатой в Среднюю школу № 1 г. Вязьмы (л.д. 44).

При утверждении тарификации на 1991-1992 учебный год на заседании педагогического совета средней школы № 1 г. Вязьмы от 30.08.1991 ФИО4 распределено 4 учебных часа истории в 7 «а», «б» классах и кружок (л.д. 15).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания педагогического совета средней школы № 1 г. Вязьмы при утверждении тарификации на 1992 – 1993 учебный год на ФИО4 распределено 6 учебных часов предмета истории в 5 «а», 8 «а», «б» классах (л.д. 14).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания педагогического совета средней школы № 1 г. Вязьмы по утверждению тарификации на 1993-1994 учебный год на ФИО4 распределено 12 учебных часов предмета «История» в 6 «а», «б» классах и 9 «а», «б» классах (л.д. 13).

Приказом № по средней школе № 1 от ДД.ММ.ГГГГ во изменение тарификации и в связи с отсутствием учителя музыки 4 учебных часа в 5 «а», «б» классах и 6 «а», «б» классах переданы ФИО4 (л.д. 23).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания педагогического совета средней школы №1 г. Вязьма по утверждению тарификации на 1994-1995 учебный год на ФИО4 распределено 10 учебных часов предмета истории в 5 «а», «в» классах и 7 «а», «б» классах (л.д. 12)

Учебная нагрузка так же подтверждается копиями карточек-справок (лицевыми счетами) за 1990, 1991, 1992, 1993 и 1994 года (л.д. 25-30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, пунктом 4 которого предусмотрено, что периоды выполнявшейся до сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Таким образом, согласно приведенной норме права юридически значимым обстоятельством по данному делу является работа истца в спорный период в качестве учителя, в том числе по совместительству в общеобразовательной школе, вне зависимости от объема выполняемой учебной нагрузки

В связи с этим, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 (до брака ФИО4) с 01.10.1993 по 28.02.1995 в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006, суд исходит из следующего

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 44) ФИО1 с 01.10.1999 переведена на должность социального педагога по 11 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г. заседания педагогического совета средней школы № 1 г. Вязьмы по утверждению тарификации на 1999-2000 учебный год на ФИО1 распределено 7,5 учебных часов предмета история Смоленщины в 7 «в», в 8 «в», предмета право 5 «а», «б» классах (л.д. 11).

Приказом № МБОУ СОШ №1 г. Вязьма в связи с производственной необходимостью ФИО1 разрешено в 2005/2006 году вести 19 часов предмета «История»: в 8 «а», «б» - 7 часов, 9 «а» - 4 часа, 10 «б» - 4 часа (л.д. 24). Указанная нагрузка так же подтверждается карточками-справками (л.д. 33-36)

В спорные периоды работы истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе за работу учителя с установленной педагогической нагрузкой, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в период 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006 истец работала социальным педагогом, выполняя также работу учителя, получая при этом соответствующую доплату, т.е. имела педагогическую нагрузку (при этом до 01.09.2000 не требуется выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а на 2005-2006 учебный год таковая у ФИО1 имелась при норме 18 учебных часов), следовательно, принимая во внимание то обстоятельство, что действующее законодательство не содержит ограничения на включение в специальный стаж периода работы по совместительству, суд приходит к выводу, что работа истца в спорные подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках, суд исходит из следующего.

Факт нахождения истца к служебных командировках подтвержден приказами МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19, 22).

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, на семинаре являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации, семинары в командировки на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках из стажа работы по специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, анализируемые периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на соответствующие курсы, семинары, командировки, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доказательств, опровергавших факт нахождения истца в спорные периоды в командировках для посещения семинара, сопровождения учеников на олимпиады не представлено. При этом ответчиком не оспаривается, что все спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, 02.02.2018 по 03.02.2018 специальный стаж истца.

Относительно периода работы с 01.09.1987 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в средней школе №1 г. Вязьмы суд приходит к следующему.

Как уже указывалось выше, согласно трудовой книжке истец 01.09.1987 принята на должность старшей пионерской вожатой в среднюю школу № г. Вязьмы, имела учебные часы на 1990 г., 1991-1992, 1992-1993 учебные годы.

Согласно пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности). Кроме работы указанной в пункте 1 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, периоды работы (деятельности) предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения № 1397, имевшие место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работы при наличии до указанных дат работ в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 1397.

Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Учитывая, что факт педагогической нагрузки ФИО1 до 01.01.1992 подтвержден документами, имеющимися в материалах дела, а стаж с учетом включенных периодов работы по решению суда превышает 16 лет 8 месяцев, т.е. 2/3 от требуемого стажа на соответствующих видах работы, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1987 по 30.09.1993 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.1988 по 15.06.1988) в должности стершей пионервожатой в средней школе № 1 г. Вязьмы.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, 25 лет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца имеется на 24.07.2021.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истцом 25 лет специального педагогического стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости 23.07.2021, - фактическое назначение пенсии должно быть не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ), с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 01.09.1987 по 31.05.1988 и с 16.06.1988 по 30.09.1993 работы старшей пионервожатой в средней школе № 1 г. Вязьмы,

- с 01.10.1993 по 28.02.1995 работы учителем средней школы № 1 г. Вязьмы,

с 20.01.2013 по 21.01.2013, с 29.01.2015 по 29.01.2015, с 02.02.2018 по 03.02.2018 периоды нахождения в командировках,

с 01.10.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2006 периоды работы учителем в МБОУ СОШ №1 г. Вязьмы.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2021 и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская