Дело №2-1-10049/2023

УИД 40RS0001-01-2023-010674-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что прибыла в Россию на постоянное место жительства из Украины, где получала пенсию с 2015 года до марта 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ истец была документирована паспортом гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган через Филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Малоярославецкому району Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом на территорию Российской Федерации из Украины. 28 марта 2023 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 23,4. Вместе с тем, истец полагает, что отказ от 28 марта 2023 года является незаконным, ответчик необоснованно, на основании сведений, имеющихся в пенсионном деле, не назначил ей страховую пенсию по старости на основании его заявления от 20 декабря 2022 года. В связи с чем, истец, уточнив требования, просила признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии от 28 марта 2023 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на постоянное место жительства из Украины в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

На момент обращения в пенсионный орган имела регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Установлено, что ФИО1 на Украине с 2015 года получала пенсию по старости. В связи с переездом в Российскую Федерацию выплаты прекратились с марта 2022 года.

20 декабря 2022 года истец обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ОСФР по <адрес> было запрошено пенсионное дело истца из Украины, которое до настоящего времени не поступило.

Решением ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 23,4.

Указано, что на основании записей трудовой книжки не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как у ФИО1 отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, то есть пенсионное обеспечение осуществляется без учета норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06 июля 1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении №01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание части 1 статьи 7 Соглашения Экономический Суд СНГ пришел к выводу о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Поскольку Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия по старости, ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в Республике Украина, выплата пенсии по прежнему месту жительства была прекращена в связи с её переездом на территорию Российской Федерации, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года за истцом должно быть сохранено право на пенсию того же вида, которую она получала на Украине, при этом пересмотрен может быть только размер выплачиваемой пенсии.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что у оснований для отказана в установлении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими выплатами пенсии с указанной даты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.