№ 2а-3519/2023 (№43RS0003-01-2023-003971-62)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Исуповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3519/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания и конвоированию, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания и конвоированию, взыскании компенсации. В обоснование указал, что осужден приговором (Данные деперсонифицированы) по п(Данные деперсонифицированы) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. {Дата} на переполненном автозаке, в тесноте, духоте, холоде истец был доставлен в СИЗО-1 г. Кирова. Во время нахождения в учреждении не было человеческих условий: камера была переполнена, место для сна и туалет не были оборудованы, питание было недостаточным, вода ограничена, антисанитария. {Дата} истец также в переполненном автозаке был доставлен на поезд, в котором количество заключенных в несколько раз превышало количество посадочных мест, материально бытовые условия и нормы питания не соблюдались, спать было невозможно. С {Дата} несколько дней находился в нечеловеческих условиях в СИЗО г. Кирова. Считает, что на протяжении длительного времени находился в условиях, нарушающих человеческое достоинство, нес моральные и физические страдания. В связи с чем, ФИО1 просил признать действия ФСИН России, выразившиеся в нарушении требований и условий его перевозки и содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу компенсацию за данное нарушение в размере 500000 руб.

Определением (Данные деперсонифицированы) от {Дата} к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.

(Данные деперсонифицированы) от {Дата} данные административные исковые требования ФИО1 выделены в отдельное производство, переданы для рассмотрения в Первомайский районный суд г. Кирова.

В связи с характером спорных правоотношений, {Дата} судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела. Полагали, что конкретные факты нарушений со стороны административных ответчиков не доказаны, а также не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав административного истца.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В соответствии со ст.99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО1 осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу {Дата}

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из (Данные деперсонифицированы) {Дата} Содержался в камере {Номер}. {Дата} выбыл в (Данные деперсонифицированы). Доказательств нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата} суду не представлено.

Из копии камерной карточки, справке начальника ОКБИХО следует, что при поступлении в следственный изолятор ФИО1 был обеспечен в соответствии с п. 40 приказа от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой на подушку. Выдаваемые постельные принадлежности хранились на вещевом складе, соответствовали требованиям, установленным Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". Выдача спецконтингенту постельных принадлежностей, находящихся в ветхом состоянии, с вещевого склада учреждения исключена, так как выбраковывание вещевого имущества проводится комиссионно и своевременно. Выбракованное вещевое имущество исключается из носки. Претензий по вещевому довольствию ФИО1 не предъявлял.

Согласно справке начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камера № 37, в которой содержался административный истец, находится на внутреннем посту № 4 1-го режимного корпуса. Площадь камеры составляет (Данные деперсонифицированы) кв.м. В {Дата} г.г. данная камера была оборудована в соответствии с п. 42 Приказа от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», в том числе индивидуальными спальными местами на 9 человек, бачком с питьевой водой. Санузел находился в исправном состоянии, был оборудован санитарным экраном высотой до потолка, выполненным из фанеры. Текущий косметический ремонт камеры проводился ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период. Дезинфекция и дератизация проводилась регулярно. Все оборудование камеры и инвентарь находились в исправном состоянии. Данные обстоятельства также подтверждены фотоматериалом, представленным суду со стороны административного ответчика.

В период с {Дата} н. по {Дата} в данной камере содержалось 7 человек, в период с {Дата} по {Дата} – 8 человек, {Дата} – 1 человек. Наполняемость камеры {Номер} применительно к ее площади в размере (Данные деперсонифицированы) кв.м. при пребывании ФИО1 в период с {Дата} {Дата} соблюдена, что подтверждается выкопировкой из книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1.

Согласно справке главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО10 в период с {Дата} г.г. санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оставалась стабильной и контролируемой.

Проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} году осуществлялось в соответствии с государственными контрактами, заключенным между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и (Данные деперсонифицированы) что подтверждено приобщенными в материалы дела справкой начальника ОГБИХО, актами сдачи-приема выполненных работ {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}.

Качество продуктов питания, приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} г.г., питание в период содержания ФИО1 регулировалось постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ РФ».

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в спорный период также был регламентирован приказом Минюста России от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время"

Согласно справкам начальника ОКБИХО ФИО1 на период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области был поставлен на котловое довольствие и обеспечивался трехразовым горячим питанием по минимальной норме довольствия для осужденных мужчин. Все положенные продукты по норме питания ФИО1 получал в полном объеме. Контроль за полнотой вложения продуктов, качеством приготовления пищи, полновестностью блюд, санитарным состоянием пищеблоков (посуды, оборудования и инвентаря) осуществлялся ежедневно тыловой службой, дежурным помощником начальника учреждения, медицинскими работниками, а также другими должностными лицами согласно утвержденному графику, о чем делались отметки в соответствующих журналах. Без пробования пищи медицинским работником и без разрешения дежурного помощника начальника учреждения пища довольствующимся не раздавалась.

Обращений от ФИО1 по качеству питания, его количеству не имелось. Доказательства нарушения прав отсутствуют. Доводы ничем не подтверждены и опровергнуты письменными материалами дела.

Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за время нахождения с {Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в прокуратуру Кировской области также не имелось. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено. Следовательно, факты нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не доказаны.

Рассматривая доводы ФИО1 о наличии нарушений при конвоировании, суд принимает во внимание следующее.

Конвоирование лиц, лишенных свободы, осуществляется, в том числе автодорожными караулами в специальных автомобилях типа А3 с учетом их стандартных технических характеристик и не свидетельствует о наличии унижающего человеческое достоинство бесчеловечное обращение к осужденным. Данный факт подтверждается представленной суду выпиской из технического паспорта на специальный автомобиль типа А3, а также одобрением на транспортное средство (сертификат, который подтверждает законность и безопасность технических характеристик для конкретной модели автомобиля). Спецавтомобили соответствуют требованиям (Данные деперсонифицированы)(Данные деперсонифицированы) и разрешены применению в служебной деятельности ФКУ УК УФСИН России по Кировской области при перевозке лиц, осужденных к лишению свободы.

Согласно представленных в дело материалов, оперативно-служебный автомобиль типа «А»» оборудован 2 общими и 2 одиночными камерами, пассажировместимость спецконтингента составляет 52 человека.

Согласно техническому паспорту на специальный автомобиль марки «(Данные деперсонифицированы)», указанный спецтранспорт оборудован накрышным вентилятором {Дата} в количестве 2 штук и воздушным отопителем (Данные деперсонифицированы) Указанные технические характеристики спецавтомобиля опровергают доводы ФИО1 о том, что в пути ему было душно и холодно.

Из справки начальника канцелярии ФКУ УК УФСИН России по Кировской области видно, что путевые журналы по плановым, сквозным, особым железнодорожным и автодорожным караулам, путевые и постовые ведомости сквозных, особых, автодорожных, железнодорожных караулов, квитанционные книжки за {Дата} г. уничтожены путем утилизации по решению экспертной комиссии в соответствии с актами в {Дата}

Вместе с тем, из данных учетных форм ФКУ УК УФСИН России по Кировской области видно, что обращения от ФИО1 не поступали, актов прокурорского реагирования по обращению ФИО1 в адрес ФКУ УК УФСИН России по Кировской области также не поступало.

В связи с чем, суд не усматривает доказательств нарушения прав ФИО1 при конвоировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и в данной учреждение в декабре {Дата}

Каких-либо иных нарушений закона и прав в пределах заявленных требований, при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении требований, суд отказывает.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата}, а также при конвоировании в учреждение и из него, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации условиями содержания и конвоирования ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено.

Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1

Психоэмоциональные переживания административного истца связаны не с нарушением условий его содержания, а с необходимостью соблюдения технических норм пенитенциарной системы, направленных на соблюдение режима содержания, как неотъемлемого элемента правовых последствий совершенного истцом преступления. Ограничения прав и свобод истца в период нахождения в пенитенциарной системе носят вынужденный, нормативный характер и не направлены на причинение истцу физических и психических страданий.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что нельзя не принимать во внимание, что пунктом 5 ст. 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом. В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени (более 2 лет) с момента нахождения в следственном изоляторе (с {Дата}) в суд с данным иском не обращался. Необращение истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения за истечением срока хранения соответствующих документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. При том, что уничтожение документов имело место в соответствии с нормативными документами, регламентирующими сроки их хранения, указанное обстоятельство не может влечь возложения на ответчика неблагоприятных последствий невозможности предоставления всех сведений об условиях содержания истца в условиях следственного изолятора. Суд приходит к выводу, что поведение административного истца само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания и конвоированию, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 28.11.2023 г.