Дело №2а-1802/2023

25RS0029-01-2023-001170-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 04 апреля 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 300 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. ДД.ММ.ГГг. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, указав на необходимость присоединения земельного участка площадью 90 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности. В ответе на заявление XXXX от ДД.ММ.ГГг. истцу было отказано в перераспределении земельных участков в связи с тем, что заявление о перераспределении подано в случаях, не предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ, так как документами по планировке территории XXXX не предусмотрено перераспределение земельного участка истца. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, как правообладателя земельного участка. Согласно генерального плана Уссурийского городского округа, испрашиваемый истцом земельный участок относиться к землям населенных пунктов, и его перераспределение предполагается в квартале сложившейся застройки в соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденными постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 09 сентября 2021г. №2045-НПА. В частности, из схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок полностью располагается в функциональной жилой застройки сел (ж7), где предусмотрен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в которой предельный максимальный размер составляет 3500 кв.м. Таким образом, схема расположения земельного участка приложенная к заявлению о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 90 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 25:18;100101:7123, находящегося в частной собственности, полностью соответствует требованиям, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ, поскольку перераспределение испрашиваемого земельного участка осуществляется для исключения чересполосицы и увеличения ширины существующего проезда к земельному к участку с кадастровым номером XXXX, который составляет менее 4 метров, при этом площадь испрашиваемого участка увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельного участка. С учетом изложенного, отказ ответчика в перераспределении земельных участков, является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного, просит признать решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе ФИО1 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX – незаконным; обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, полагает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов (далее по тексту - земельный участок).

ДД.ММ.ГГг. административный истец обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа о перераспределении земельного участка, указав на необходимость присоединения земельного участка площадью 90 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГг. административный ответчик отказал в перераспределении земельных участков в связи с тем, что заявление о перераспределении подано в случаях, не предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, так как документами по планировке территории XXXX не предусмотрено перераспределение земельного участка истца.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

При этом перераспределение таких земель и (или) земельных участков на основании утвержденного проекта межевания территории осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с проектом межевания для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Кроме того, согласно подпункту 13 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 23 мая 2013г. №1883 «Об утверждении документации по планировки территории в селе Воздвиженка Уссурийского городского округа» утвержден проект планировки, в состав которого входит проект межевания.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории.

Из части 6 указанной статьи следует, что проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (часть 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Именно в проекте межевания в его текстовой части указываются перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования (пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а на чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с проектом планировки территории в селе Воздвиженка Уссурийского городского округа, формирование нового земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрено, в связи с чем испрашиваемый административным истцом земельный участок не соответствует данному проекту планировки.

С учетом того, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, не предусматривающий перераспределение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления административного истца.

Доказательств нарушения права оспариваемым отказом административного ответчика, а также доказательств несоответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативно-правовому акту в силу положений статей 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца у суда не имеется.

Кроме того, административный истец в силу пункта 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в установленном порядке не лишен возможности самостоятельно инициировать процедуру изменения утвержденного проекта межевания территории.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в перераспределении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023г.

Судья Н.В. Онищук