УИД 16RS0051-01-2023-004160-51

Дело № 2-3716/23

2.086

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на проезд, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на проезд, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на проезд.

В обоснование исковых требований указано, что с --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО1 получала ежемесячную денежную выплату на проезд (далее – ЕДВ на проезд).

С --.--.---- г. выплата ЕДВ на проезд прекращена в связи с превышением уровня имущественной обеспеченности истца.

Прекращая выплату ЕДВ на проезд, орган социальной защиты исходил из того, что в собственности ФИО1 имеется нежилое здание общей площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: ... ... участок №--, что превышает уровень имущественной обеспеченности, определяемый площадью не свыше 40 кв.м.

По мнению истца, орган социальной защиты неверно определил уровень её имущественной обеспеченности и не учёл, что истец состоит в браке, а вышеуказанное нежилое помещение площадью 46 кв.м., представляющее собой садовый домик, было приобретено в период брака и в силу семейного законодательства относится к общему имуществу супругов, доля истца в указанном садовом домике, соответственно, составляет ? долю, а другая половина принадлежит её супругу.

Истец просила признать незаконным отказ отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... от --.--.---- г. №-- в предоставлении ей ЕДВ на проезд и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан возобновить выплату ей ЕДВ на проезд.

В ходе разбирательства дела истец указанные требования дополнила требованием о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000 руб. (л.д. 131).

При рассмотрении дела представитель истца отказалась от требования о взыскании компенсации морального вреда, в связи с чем производство по делу в части этого требования было прекращено определением суда.

В ходе разбирательства дела произведена замена ответчиков - отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан заменены на ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

В судебном заседании истец с представителем поддержали исковые требования.

Ответчик ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала о несогласии с исковыми требованиями.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» установлены меры социальной поддержки отдельной категории населения в Республике Татарстан.

Согласно ст. 9 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ порядок реализации мер социальной поддержки отдельной категории населения в Республике Татарстан устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Кабинетом Министров Республики Татарстан во исполнение ст. 9 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ принято постановление от --.--.---- г.г. №--, которым утверждено «Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан» и в которым, в том числе, регулируется порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на проезд (далее – Положение).

Положениями абзаца второго пункта 2 указанного Положения предусмотрено, что пенсионерам, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, которые соответствуют условиям назначения пенсии, предусмотренным указанными федеральными законами по состоянию на --.--.---- г., но не достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживающим в Республике Татарстан, размер среднемесячного дохода которых на дату обращения не превышает 20 000 рублей и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного пунктами "а" - "г", "е", "ж" приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в ... ...", не имеющим права на меры социальной поддержки по иным нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Республики Татарстан, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд, размер которой в 2019 году составляет 486 рублей;

В силу пункта «г» приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ под уровнем имущественной обеспеченности семьи (гражданина) понимается наличие в собственности членов семьи (гражданина) одного или нескольких садовых домов, объектов дачного (садового) строительства, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не являющихся хозяйственными постройками, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 40 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 9.4 Положения превышение уровня имущественной обеспеченности заявителя уровня имущественной обеспеченности, установленного пунктами "а" - "г", "е", "ж" приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Установлено, что ФИО1 через интернет-приёмную Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обратилась по вопросу назначения меры социальной поддержки в виде ЕДВ на проезд.

В ответе на обращение отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... сообщил истцу, что ей отказано в назначении ЕДВ на проезд, поскольку по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в собственности истца находится нежилое здание общей площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: ... ..., участок №--, что превышает уровень имущественной обеспеченности, установленный в пункте «г» приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ.

Решением отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» от --.--.---- г. ФИО1 отказано в назначении ЕВД на проезд со ссылкой на превышение уровня имущественной обеспеченности.

--.--.---- г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилой садовый дом общей площадью 46 кв.м. и нежилое строение в виде бани площадью 15 кв.м., расположенные по адресу: ... ...», участок №--, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 108-119).

Отказывая в назначении истцу ЕДВ на проезд, орган социальной защиты исходил из того, что в собственности ФИО1 находится нежилое строение в виде садового дома площадью 46 кв.м., что превышает уровень имущественной обеспеченности, установленный пунктом «г» приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ, исходя из которого превышением уровня имущественной обеспеченности считается нахождение в собственности членов семьи (гражданина) садовых домов, объектов дачного (садового) строительства, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 40 квадратных метров.

Обосновывая исковые требования, истец исходила из того, что площадь садового дома и бани должны определяться с учётом того, что право собственности на указанные объекты возникло у истца в период брака, соответственно, садовый дом и баня являются общим имуществом супругов, доли супругов признаются равными, доля истца составляет ?, что в пересчёте на кв.м. составляет менее 40 кв.м.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что отказ органа социальной защиты в назначении ФИО1 ЕДВ на проезд соответствует нормам, регулирующим спорные правоотношения, и не подлежит признанию незаконным ввиду следующего.

Согласно Постановлению Конституционного суда Республики Татарстан от --.--.---- г. N 106-п при установлении жилого помещения, подлежащего учету в рамках расчета уровня имущественной обеспеченности гражданина в целях назначения ему ежемесячной денежной выплаты на проезд, рассматривается исключительно право собственности на соответствующее жилое помещение. Это означает, что права иных лиц в отношении принимаемого к расчету жилого помещения не рассматриваются, то есть факт проживания заявителя в жилом помещении с членами его семьи, не являющимися собственниками данного жилого помещения, не учитывается и не может повлиять на результат оценки его имущественной обеспеченности, так как предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд носит персонифицированный (индивидуальный) характер.

По аналогии права данное постановление может быть применено и к спорным правоотношениям, поскольку в нём дана трактовка положениям, регламентирующим порядок назначения ЕДВ на проезд.

Исходя из трактования норм права, приведенного в Постановлении Конституционного суда Республики Татарстан от --.--.---- г. N 106-п, суд пришёл к выводу о том, что при определении имущественной обеспеченности ФИО1 учитывается, что в её собственности в ЕГРН оформлены нежилой садовый дом общей площадью 46 кв.м. и нежилое строение в виде бани площадью 15 кв.м., совокупной площадью 61 кв.м., что превышает уровень имущественной обеспеченности в 40 кв.м., определенный в пункте «г» приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ, при этом при оценке имущественной обеспеченности ФИО1 права её супруга на супружескую долю в общем имуществе в виде садового дома и бани не учитываются и его права не влияют на оценку имущественного положения истца.

Соответственно, довод истца о том, что при оценке её имущественного положения площадь оформленных на неё садового дома и бани подлежат делению на два ввиду того, что эти объекты приобретены в период брака и имущество является общим с её супругом, суд отклоняет как противоречащий толкованию, приведенному в Постановлении Конституционного суда Республики Татарстан от --.--.---- г. N 106-п.

С учётом приведенного суд соглашается с позицией органа социальной защиты о том, что ввиду превышения уровня имущественной обеспеченности истец не может считаться лицом, имеющим в соответствии в действующим правовым регулированием права на назначение и выплату ЕДВ на проезд, в связи с чем требования истца о незаконным отказа в предоставлении ей ЕДВ на проезд и возложении на ответчика обязанности по возобновлению выплаты ей ЕДВ на проезд полагает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на проезд, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на проезд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шамгунов А.И.