УИД №RS0№-43 Дело №а-70/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20 января 2026 г.
<адрес>
Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения права управления транспортными средствами,
установил:
Судебный пристав-исполнитель Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что судебный пристав-исполнитель ФИО3, рассмотрев исполнительные производства 66213/25/34020-ИП, 66214/25/34020-ИП, 66215/25/34020-ИП, 66220/25/34020-ИП, 78481/25/34020-ИП, 78466/25/34020-ИП, 78462/25/34020-ИП, 78458/25/34020-ИП, 79719/25/34020-ИП, 81187/25/34020-ИП, 81194/25/34020-ИП, 143423/25/34020-ИП, 143424/25/34020-ИП, 143427/25/34020-ИП возбужденные на основании исполнительных документов: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб.
Указывает, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.
Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупреждён, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.
На основании изложенного просит ограничить в пользовании должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, специальным правом в виде права управления транспортным средством. Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административным истцом в адрес административного ответчика направлялась копия административного искового заявления и приложенных к нему документов, возражений от административного ответчика ФИО1 не поступило.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело без её участия, при этом настаивала на удовлетворении административного иска.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался в установленном законом порядке. Однако судебная повестка, направленная по месту его регистрации и жительства, возвращена работниками почтового отделения с отметкой «Истёк срок хранения». Неявку ответчика в почтовое отделение за получением судебной повестки, суд расценивает, как отказ принять её, и на основании ч. 2 ст. 100 КАС РФ считает ФИО1 извещённым о времени и месте судебного заседания.
Возражений относительно административного иска, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещён надлежащим образом.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 2, 6, 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ).
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного истца и административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы, дав им оценку, суд приходит к следующему.
На основании ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.
Согласно ст. 4 Закона № 229-ФЗ, ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).
В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и лёгкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учётом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребёнком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч. 4 Закона № 229-ФЗ).
При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на административного ответчика (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Николаевского РО СП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> возбуждены исполнительные производства:
1. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
2. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
3. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
4. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
5. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
6. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
7. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
8. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
9. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
10 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей.
11. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
12. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
13. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
14. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 750 рублей;
Все постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику посредствам Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ), кроме того в постановлениях было предложено должнику в добровольном порядке в течение 5 дней исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
В производстве судебного пристава-исполнителя Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит 34 исполнительных производств на общую сумму (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) 37 377.91 рублей.
Согласно ответу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, открытые категории В, В1,С,С1,С1Е,СЕ,М.
Ввиду того, что суду не предоставлены доказательства исполнения ответчиком своих обязательств по оплате штрафов, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам ответчик не обращался, отсутствие возражений от должника, суд приходит к выводу о необходимости применения к ответчику временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствующих установлению в отношении ответчика указанного временного ограничения специального права также не установлено, в связи с чем суд признаёт применение данного исполнительного действия соразмерным допущенному должником нарушению, не противоречащим принципам разумности и справедливости.
При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.
Вышеназванные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению административных штрафов, о которых ему известно в рамках исполнительных производств.
Учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.
Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения права управления транспортными средствами, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии 1821 № выдан Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами (водительское удостоверение: 5032961932 от ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Д.А. Ордынцев