дело № 2а-1018/2022

УИД 03RS0068-01-2022-001340-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.,

при секретаре Закариевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная больница к Чекмагушевскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная больница обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора по постановлению Чекмагушевского РО СП УФССП России по РБ от 20 июля 2022 года.

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что все меры для надлежащего исполнения исполнительных документов должником были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. Постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительного сбора исполнить не является возможным ввиду отсутствия плана финансово-хозяйственной деятельности на оплату административных штрафов, кредиторской задолженности в размере более 2 млн. рублей, большими расходами на обеспечение медицинским оборудованием, лекарственными препаратами, расходными материалами, безотлагательными расходами на техническое обслуживание оборудования и отопительных приборов, на содержание помещений.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Чекмагушевский районный ОСП УФССП по РБ, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы административного дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, в отношении ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная больница были выписаны административные штрафы по постановлениям по делам об административных правонарушениях, выданных органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от возбуждены исполнительные производства №35188/22/02065-ИП, 34912/22/02065-ИП, 34442/22/02065-ИП, 31796/22/02065-ИП, 31793/22/02065-ИП, 29657/22/02065-ИП, 29549/22/02065-ИП, 29543/22/22/02065-ИП, 29673/21/02065-ТП, 19112/20/02065-ИП, 18629/20/02065-ИП.

20 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ГБУЗ Чекмагушевская ЦРБ выставлены требования об исполнении требований судебных актов на сумму 4500 рублей, исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство за №15629/20/02065-СД.

22 июля 2022 года административные штрафы по постановлениям по делам об административном правонарушении, оплачены на сумму 4 500 рублей, что подтверждается чек ордером ПАО Сбербанк Башкирское отделение № 8598/396.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 августа 2022 года, 13 августа 2022 года, 17 августа 2022 года возбуждены 6 исполнительных производства о взысканиях исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора по 10 000 рублей.

В обоснование доводов об освобождении исполнительных сборов ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ сообщено об отсутствии плана финансово-хозяйственной деятельности на оплату административных штрафов, кредиторской задолженности в размере более 2 млн. рублей, большими расходами на обеспечение медицинским оборудованием, лекарственными препаратами, расходными материалами, безотлагательными расходами на техническое обслуживание оборудования и отопительных приборов, на содержание помещений.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, принимая во внимание, финансовое положение административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная больница от взыскания исполнительского сбора по постановлениям Чекмагушевского РОСП УФССП по РБ № 38617/22/02065-ИП, № 38619/22/02065-ИП, № 38620/22/02065-ИП, № 38621/22/02065-ИП от 05 августа 2022 года, № 18629/20/02065-ИП от 13 августа 2020 года, № 19112/20/2002065-ИП от 17 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.С. Галикеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ