Дело № 2-5184/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006593-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 01 июня 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее также ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований, указав, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 14.12.2021 № ему отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что на дату определения права, 01.09.2021 не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения в служебных командировках: с 10.01.2011 по 05.02.2011 – 26 дней, 17.10.2012 – 1 день, с 04.03.2013 по 30.03.2013 – 27 дней, 22.12.2017 – 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 02.10.2002, 14.10.2002.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 14.12.2021 № в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: периоды нахождения в служебных командировках: с 10.01.2011 по 05.02.2011 – 26 дней, 17.10.2012 – 1 день, с 04.03.2013 по 30.03.2013 – 27 дней, 22.12.2017 – 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 02.10.2002, 14.10.2002, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначении, с 05.05.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 14.12.2021 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требуемый специальный стаж истца (30 лет) выработан на 03.01.2021.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды работы:

- с 02.08.1993 по 31.03.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.10.1995 по 31.12.1995, с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 01.05.1997 по 31.05.1997 врачом-интерном по хирургии, врачом-хирургом в детской поликлинике МУ «Территориальное медицинское объединение №1»;

- с 01.11.1999 по 03.04.2000, с 05.04.2000 по 14.07.2000, с 16.07.2000 по 03.09.2000, с 05.09.2000 по 04.08.2002, с 12.08.2002 по 01.10.2002, с 03.10.2022 по 13.10.2002, с 15.10.2002 по 01.01.2003, с 05.01.2003 по 01.01.2004, с 05.01.2004 по 09.01.2011, с 06.02.2011 по 16.10.2012, с 18.10.2012 по 03.03.2013, с 31.03.2013 по 31.12.2014, с 01.02.2015 по 21.12.2017, с 23.12.2017 по 28.07.2018, с 13.08.2019 по 31.12.2019, с 01.02.2020 по 31.08.2021 врачом-детским хирургом в поликлинике

В специальный стаж в двойном размере (один день работы за два дня) засчитаны периоды работы:

- с 03.08.2020 по 30.09.2020 врачом-детским хирургом в поликлинике , оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19.

В специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев) засчитаны периоды работы:

- с 01.04.1994 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 30.09.1995, с 01.01.1996 по 31.07.1996, с 01.09.1996 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 01.02.1998, с 02.02.1998 по 31.10.1999 оперирующим врачом-детским хирургом по внешнем совместительству в хирургическом отделении ;

- с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.01.2020 по 31.01.2020 в должности оперирующего врача-хирурга в

В специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды нахождения в командировках:

- с 10.01.2011 по 05.02.2011 – 26 дней, 17.10.2012 – 1 день, с 04.03.2013 по 30.03.2013 – 27 дней, 22.12.2017 – 1 день;

- курсы повышения квалификации: 02.10.2002, 14.10.2002.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 с 02.08.1993 принят на работу в на должность врача-интерна для прохождени одногодичной интернатуры по хирургии, 01.070.1994 переведен врачом-хирургом в детскую поликлинику после прохождения интернатуры, 02.02.1998 уволен по переводу в детскую поликлинику, 02.02.1998 принят врачом-хирургом в детскую поликлинику , 21.10.1998 присвоена 2 квалификационная категория врача детского хирурга, 25.12.2000 16.10.2002 присвоена 2 квалификационная категория детский врач-хирург, 03.02.1998 совмещает должности детского врача-уролога-андролога, 30.06.2011 , 16.10.2012 переименовано в продолжает работать по настоящее время.

В соответствии со справкой от 01.04.2022, а также представленных копий приказов следует, что ФИО1 в периоды с 10.01.2011 по 05.02.2011, 17.10.2012, с 04.03.2013 по 31.03.2012, 22.12.2017, 02.10.2002, 14.10.2002 направлялся в командировку на курсы повышения квалификация и для сдачи экзамена на категорию.

Понятие служебной командировки дано в статье 166 Трудового кодекса РФ.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Указанные периоды времени нахождения истца в командировке ответчиком не включены в специальный стаж истца, при этом в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов ответчик ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку, названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов командировок, обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. Кроме того, п.п. 4,5 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня и при условии уплаты страховых взносов, что в судебном заседании нашло подтверждение.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, вопрос N 30. Истец, работая врачом, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации и в командировки он направлялся своим работодателем с сохранением заработной платы, с отчислением страховых взносов, суд считает, что вышеуказанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в том же исчислении, что и периоды работы, в течение которых они были, то есть календарном исчислении.

С учетом включения в стаж спорных периодов, тридцатилетний стаж ФИО1 приобрел 05.11.2020.

На основании части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медиков, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена с 07.05.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 14.12.2021 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в служебных командировках: с 10.01.2011 по 05.02.2011 – 26 дней, 17.10.2012 – 1 день, с 04.03.2013 по 30.03.2013 – 27 дней, 22.12.2017 – 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 02.10.2002, 14.10.2002.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в служебных командировках: с 10.01.2011 по 05.02.2011 – 26 дней, 17.10.2012 – 1 день, с 04.03.2013 по 30.03.2013 – 27 дней, 22.12.2017 – 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 02.10.2002, 14.10.2002, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 07.05.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2022.