Решение по делу № 2А-5912/2024 от 03.02.2025 - о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необоснованном предупреждении об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

61RS0023-01-2024-008149-02

№2а-816/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.02.2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Шахты Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо прокурор г.Шахты Ростовской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необоснованном предупреждении об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Шахты Ростовской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1, ссылаясь на то, что 13.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства были вынесены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, адресованы руководителю организации-должника Администрации г.Шахты - главе Администрации г.Шахты. Администрация не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, считает их не основанными на законе и нарушающими права должника. Предупреждения касаются неисполнения судебных решений, по которым суд обязал Администрацию г.Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности движения, а именно: в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование участка автомобильной дороги по ул.Советская перед пересечением с пер.Комиссаровский г.Шахты в обоих направлениях искусственной неровностью в соответствии с п.6.2 «ГОСТ Р 52605-2996 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические средства, Правила применение»; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по замене канализационного коллектора диаметром 150 мм. по пер.Корчагина на участке протяженностью 210 м. от ул.Прилуцкая до ул. Неглинская г.Шахты. 3. Обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес>; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес>; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес>; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес> на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные на проведение ремонтных работ участка дороги общего пользования по ул.Ленина от ул.Чернокозова до пер.Сквозной; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные на оборудование уличным освещением участок дороги общего пользования по ул.Доронина от пер.Петровского до выезда в п.Каменоломни; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда заключить договор на выполнение работ по устройству ливневой канализации по ул. Победа Революции, 58; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонтные работы по ул.Хмельницкого от пер.Вахрушева через двор бывшего ДК им.О. Мешковой по пер.Горняцкий по ул.Гавриленко по пер.Пластовый по ул.Коммунальная по ул.Чухновского по ул.Дзержинского. Администрация г.Шахты Ростовской области указывает, что вышеупомянутые предупреждения могут быть вынесены при возбуждении исполнительного производства, а также и после его возбуждения, но только в том случае, если указанными должностными лицами не исполняется судебный акт. Указанное предупреждение, вынесенное в ходе исполнительного производства, по смыслу ч. 1 ст. 64 вышеназванного федерального закона, по своей сути является исполнительным действием, поскольку направлено на побуждение должника к полному, своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В данном случае Администрация МО «Город Шахты» выступает в качестве органа местного самоуправления, осуществляющего публичные (властные) полномочия, и должником, не исполняющим вступившие в законную силу судебные акты. Участие организации в исполнительном производстве осуществляется не напрямую самим юридическим лицом-Администрацией города в соответствии с требованиями ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003г., а через его органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами. Полагает, что предупреждения об уголовной ответственности вынесены в отношении не уполномоченного должностного лица, так как контроль по исполнению выше указанных судебных актов возложен на других должностных лиц Администрации г.Шахты. Более того, предупреждение об уголовной ответственности может быть вынесено только должнику, которым согласно судебных актов является Администрация г.Шахты. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 по совершению исполнительных действий и вынесению 13.06.2024 года в адрес главы Администрации города Шахты предупреждений об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, в количестве 10 шт. по следующим исполнительным производствам, по которым суд обязал Администрацию г.Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности движения, а именно: в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование участка автомобильной дороги по ул.Советская перед пересечением с пер.Комиссаровский г.Шахты в обоих направлениях искусственной неровностью в соответствии с п.6.2 «ГОСТ Р 52605-2996 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические средства, Правила применение»; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по замене канализационного коллектора диаметром 150 мм. по пер.Корчагина на участке протяженностью 210 м. от ул.Прилуцкая до ул. Неглинская г.Шахты. 3. Обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул<адрес>; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул. <адрес>; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, <адрес>; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул. <адрес>; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные на проведение ремонтных работ участка дороги общего пользования по ул.Ленина от ул.Чернокозова до пер.Сквозной; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные на оборудование уличным освещением участок дороги общего пользования по ул.Доронина от пер.Петровского до выезда в п.Каменоломни; суд обязал Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда заключить договор на выполнение работ по устройству ливневой канализации по ул. Победа Революции, 58; на Администрацию г.Шахты возложена обязанность в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонтные работы по ул.Хмельницкого от пер.Вахрушева через двор бывшего ДК им.О. Мешковой по пер.Горняцкий по ул.Гавриленко по пер.Пластовый по ул.Коммунальная по ул.Чухновского по ул.Дзержинского; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 отменить предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, в количестве 10 шт. по вышеуказанным исполнительным производствам.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 09.07.2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Ростовской области.

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.08.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор г.Шахты Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19.12.2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 16.01.2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, в производстве которой в настоящее время находятся исполнительные производства.

Представитель административного истца – Администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 в судебном заседании от 03.02.2025г. (до перерыва) возражала против удовлетворения требований Администрации г.Шахты Ростовской области по основаниям, изложенным ранее в судебном заседании от 16.01.2025г. и в письменных возражениях.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила отказать Администрации г.Шахты Ростовской области в удовлетворении требований, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо прокурор г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России находились следующие исполнительные производства:

№82367/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности движения, а именно: в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование участка автомобильной дороги по ул.Советская перед пересечением с пер.Комиссаровский г.Шахты в обоих направлениях искусственной неровностью в соответствии с п.6.2 «ГОСТ Р 52605-2996 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические средства, Правила применение». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2024г. данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т.2 л.д.111-115).

№52519/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.118-121).

№52529/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.124-127).

№52531/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.130-133).

№52532/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 3-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.136-139).

№169698/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные на проведение ремонтных работ участка дороги общего пользования по ул.Ленина от ул.Чернокозова до пер.Сквозной (т.2 л.д.142-145).

№179783/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда выделить денежные на оборудование уличным освещением участок дороги общего пользования по ул.Доронина от пер.Петровского до выезда в п.Каменоломни (т.2 л.д.148-151).

№200952/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в иконную силу решения суда заключить договор на выполнение работ по устройству ливневой канализации по ул. Победа Революции, 58 (т.2 л.д.154-156,158).

№200953/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонтные работы по ул.Хмельницкого от пер.Вахрушева через двор бывшего ДК им.О. Мешковой по пер.Горняцкий по ул.Гавриленко по пер.Пластовый по ул.Коммунальная по ул.Чухновского по ул.Дзержинского (т.2 л.д.160-163).

№49257/24/98061-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по замене канализационного коллектора диаметром 150 мм. по пер.Корчагина на участке протяженностью 210 м. от ул.Прилуцкая до ул. Неглинская (т.2 л.д.166-169).

Должником по всем вышеуказанным исполнительным производствам является Администрация г.Шахты Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2024г. исполнительное производство №82367/24/98061-ИП окончено в связи с фактическим исполнением на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т.2 л.д.117).

Остальные исполнительные производства не окончены, доказательств иного суду не представлено.

Абзац второй п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывает судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ N 229, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу пункта 18 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Такое предупреждение может быть сделано как одновременно с возбуждением исполнительного производства, так в любое время после его возбуждения.

Статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

Таким образом, предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, сделанное в ходе исполнительного производства, по смыслу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по своей сути, является исполнительным действием, направлено на побуждение должника к полному, своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, посредством информирования уполномоченного на исполнение судебного акта должностного лица о возможных последствиях неправомерного бездействия.

В силу части 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Устава муниципального образования городского округа "Город Шахты" Ростовской области" структуру органов местного самоуправления города Шахты составляют: 1) городская Дума города Шахты; 2) председатель городской Думы - глава города Шахты; 3) Администрация города Шахты; 4) Контрольно-счетная палата города Шахты.

Согласно ст. 37 Устава, Администрация города Шахты является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Шахты", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Администрацию города Шахты возглавляет глава Администрации города Шахты. Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

С учетом изложенного глава города Шахты как лицо, осуществляющее руководство администрацией города Шахты, непосредственно реализующее полномочия по организации деятельности названного органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае может быть предупрежден судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Администрации г.Шахты Ростовской области от 10.06.2024г. №279 утверждено распределение обязанностей между должностными лицами Администрации г.Шахты Ростовской области.

Так, согласно должностной инструкции заместителя главы Администрации г.Шахты Ростовской области, заместитель главы несет ответственность за неисполнение вступивших в законную силу решений суда, стороной по которым была Администрация города, принятых по вопросам относящимся к компетенции заместителя главы Администрации г.Шахты, в том числе на стадии принудительного исполнения Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации и ее территориальными органами на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» (т.1 л.д. 215).

Из листа ознакомления с должностной инструкцией заместителя главы Администрации г.Шахты Ростовской области следует, что ФИО3 с данной инструкцией ознакомлен (т.1 л.д.220).

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 в адрес руководителя организации должника - Администрации г.Шахты Ростовской области, вынесены предупреждения, в соответствии со ст.315 УК РФ.

Из пояснений представителя Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО4, данных в судебном заседании от 20.01.2025г. (т.2 л.д.89) следует, что вынесенные судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 предупреждения поступили в адрес Администрации г.Шахты Ростовской области 13.06.2024г.

Поскольку на момент вынесения данных предупреждений заместителем главы Администрации г.Шахты Ростовской области являлся ФИО3, то данные предупреждения были вручены ФИО3 04.07.2024г., в соответствии с его должностными обязанностями, установленными должностной инструкцией.

Поскольку в данном случае исполнительные действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись основания для вынесения должнику – заместителю главы Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО3 предупреждения о привлечении к уголовной ответственности, которое направлено на правильное, своевременное исполнение судебного акта в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом на дату вынесения оспариваемого предупреждения, сведений об изменения способа и порядка исполнения решения суда не имелось, при этом доказательств невозможности исполнения ввиду непреодолимой силы не представлены.

Принимая во внимание, что предупреждение об уголовной ответственности направлено на достижение правомерной цели в виде полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по своей сути носит информационный характер, предупреждая об ответственности именно за злостное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а равно воспрепятствование их исполнению, оспариваемые действия (требование) судебного пристава-исполнителя требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не противоречат, права и законные интересы Администрации г.Шахты Ростовской области не нарушают.

Таким образом, оспариваемое заявителем предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности допустимо в соответствии с п. 18 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Более того, Администрацией г.Шахты Ростовской области не представлено доводов и доказательств, подтверждающих, что действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решений суда нарушены права и свободы заявителя.

Поскольку для удовлетворения судом требований о признании незаконным бездействия необходимо наличие двух условий: чтобы оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушало права и свободы заявителя, а также не соответствовало закону или иному нормативному правовому акту, а в данном случае такая совокупность не установлена, то отсутствуют основания для признаний незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 в вынесении предупреждений об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, поэтому требования Администрации г.Шахты Ростовской области подлежат отклонению.

Кроме того, в силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу пункта 18 статьи 30 Закон об исполнительном производстве в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

По смыслу данных положений предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению может быть вынесено в отношении представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации только в том случае, если на таких лиц возлагается обязанность по исполнению судебного акта.

При этом, под неисполнением приговора, решения суда по гражданскому делу или иного судебного акта понимается непринятие мер в установленные законом сроки к приведению их в исполнение лицом, в компетенцию или обязанность которого входит издание соответствующего акта или осуществление других действий по реализации поступившего для исполнения приговора, решения суда или иного судебного акта.

То есть, в статье 315 УК РФ прямо указан субъектный состав, в отношении которого применима уголовная ответственность, предусмотренная данной статьей.

Находящиеся на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России исполнительные производства №52519/24/98061-ИП, №52529/24/98061-ИП, №52531/24/98061-ИП, №52532/24/98061-ИП, №169698/24/98061-ИП, №179783/24/98061-ИП, №200952/24/98061-ИП, №200953/24/98061-ИП, №49257/24/98061-ИП, №82367/24/98061-ИП, возбуждены в отношении должника - Администрации г.Шахты Ростовской области.

В настоящем случае Администрация г.Шахты Ростовской области выступает в качестве органа местного самоуправления, осуществляющего публичные (властные) полномочия, и должником, не исполняющим вступившие в законную силу судебные акты.

Однако, стоит учитывать, что участие организации в исполнительном производстве осуществляется не напрямую самим юридическим лицом, а через его органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами.

Установленные судом обстоятельства дела и анализ должностных обязанностей заместителя главы Администрации г.Шахты Ростовской области применительно к предмету исполнения по исполнительным производствам, свидетельствуют о том, что именно на него (заместителя главы Администрации г.Шахты Ростовской области) возлагается ответственность за неисполнение решений суда, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Соответственно, правом на оспаривание предупреждений об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, вынесенных в рамках вышеуказанных исполнительных производств, обладает именно заместитель главы Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО3, которому и были вручены оспариваемые предупреждения.

При этом административное исковое заявление подано Администрацией г.Шахты Ростовской области в лице представителя по доверенности ФИО4 Доказательств тому, что представитель Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО4 наделена правом на предъявление административного иска от имени должностного лица, который имеет право на оспаривание предупреждений об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, не представлено.

В судебном заседании от 20.01.2025г. (т.2 л.д.90) представитель Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО4 настаивала на том, что незаконность действий судебного пристава-исполнителя выражается в том, что предупреждение должно быть вынесено не в адрес руководителя организации, а в адрес ответственного за исполнение решения суда. В данном же случае предупреждение было вынесено именно заместителю главы Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО3, который в соответствии со своими должностными обязанностями является ответственным за неисполнение решений суда, должником по которым является Администрация г.Шахты Ростовской области.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации г.Шахты Ростовской области в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо прокурор г.Шахты Ростовской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необоснованном предупреждении об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2025г.