Постановление по делу № 5-11/2023 от 31.01.2023 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 31 января 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛИФРАНС РУС», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛИФРАНС РУС» (далее по тексту ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по факту не декларирования товаров ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» в ДТ №, а именно: самоклеящиеся этикетки в рулонах, всего 9 рулонов, с общей маркировкой: «Изготовитель: Delifrance S.A. Франция», с указанием наименования, артикула: арт. 27234 Круассан Эритаж - 2 рулона (512 этикеток); арт. S7053 Круассан - 1 рулон (560 этикеток); арт. S0848 Круассан - 1 рулон (576 этикеток); арт. S1280 Шоколадно-ореховый мини - 1 рулон (32 этикетки); арт. 27865 Мини улитка с изюмом Эритаж - 1 рулон (32 этикетки); арт. S6900 Круассан с малиной - 1 рулон (64 этикетки); арт. S3101 Круассан с - 1 рулон (80 этикеток); арт. 19817 Мини дуэт с заварным кремом - 1 рулон (128 этикеток), всего 9 рулонов (1 984 этикетки), вес брутто 3,28 кг в 1 картонной коробке, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившегося в не декларировании в пункте таможенного оформления ДД.ММ.ГГГГ товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 54 мин. декларантом товаров ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» на т/п Центральный (ЦЭД) Центральной электронной таможни (<адрес>) была подана ДТ для помещения под таможенную процедуру «ИМ-40» (выпуск для внутреннего потребления) в которой был заявлен 1 товар различных наименований.

Данная деклараций ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 54 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Декларирование товара осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Действия по составлению и подаче ДТ от имени декларанта ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» осуществлял экспедитор данной организации ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товаром №1 в ДТ № заявлено: полуфабрикаты хлебобулочные сдобные из теста на основе пшеничной муки для изготовления мучных кондитерских изделий, замороженные, без тепловой обработки, кулинарно не обработанные, в коробках, состав-вода, пшеничная мука, растительные жиры, сахар картофельный крахмал, дрожжи, сухое обезжиренное молоко, соль, загустители, эмульгаторы, аскорбиновая кислота, краситель бета-каротин, ароматизатор ваниль, энзимы, не содержат ГМО. Общим весом брутто 11 307,68 кг, весом нетто - 10 339,2 кг, в количестве 1984 коробок на 34 грузовых местах.

В рамках системы управления рисками, в ходе проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № (АТД №), было установлено соответствие количества грузовых мест с указанными в ДТ и ТСД и наименования товаров, заявленных в ДТ № с фактически представленным товаром для проведения фактического таможенного контроля.

Одновременно, в ходе проведения таможенного досмотра был выявлен товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ №, а именно: самоклеящиеся этикетки в рулонах, всего 9 рулонов, с общей маркировкой: «Изготовитель: Delifrance S.A. Франция», с указанием наименования, артикула:

- арт. 27234 Круассан Эритаж - 2 рулона (512 этикеток);

- арт. S7053 Круассан - 1 рулон (560 этикеток);

- арт. S0848 Круассан - 1 рулон (576 этикеток);

- арт. S1280 Шоколадно-ореховый мини - 1 рулон (32 этикетки);

- арт. 27865 Мини улитка с изюмом Эритаж - 1 рулон (32 этикетки);

- арт. S6900 Круассан с малиной - 1 рулон (64 этикетки);

- арт. S3101 Круассан с - 1 рулон (80 этикеток);

- арт. 19817 Мини дуэт с заварным кремом - 1 рулон (128 этикеток);

Всего 9 рулонов (1 984 этикетки), вес брутто 3,28 кг в 1 картонной коробке.

Таким образом установлено, что декларантом ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» в ДТ № не был продекларирован товар: самоклеящиеся этикетки в рулонах, всего 9 рулонов (1 984 этикетки), с общей маркировкой: «Изготовитель: Delifrance S.A. Франция», с указанием наименования, артикула, в 1 коробке, подлежащие декларированию.

Предмет административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение на <данные изъяты>» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ООО «ДЕЛИФРАНС РУС», явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДЕЛИФРАНС РУС».

ДД.ММ.ГГГГ с целью установления имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения, в адрес ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ после неудачной попытки вручения адресату и истечения срока хранения, указанный запрос был возвращен в Смоленскую таможню.

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения, в адрес отправителя товаров компании «ДЕЛИФРАНС Эс. Эй.» («DELIFRANCE S.A.»), направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

До настоящего времени ответ на данное письмо в Смоленскую таможню не поступил. Почтовое уведомление о вручении данного письма адресату в Смоленскую таможню не поступило.

Факт совершения ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №;

- протоколом об административном правонарушении №;

- копией ДТ №;

- копией паспорта ФИО6;

- копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией АТД №;

- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра территорий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса сотрудника Смоленской таможни ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения таможенного контроля им были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- товаром - являющимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 (двадцать два) рубля 96 копеек.

ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» имело возможность до подачи ДТ провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию товара, однако таким правом не воспользовалось.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ДЕЛИФРАНС РУС».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного ООО «ДЕЛИФРАНС РУС» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛИФРАНС РУС», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: самоклеящиеся этикетки в рулонах, с общей маркировкой: «Изготовитель: Delifrance S.A. Франция», с указанием наименования, артикула:

- арт. 27234 Круассан Эритаж - 2 рулона (512 этикеток);

- арт. S7053 Круассан - 1 рулон (560 этикеток);

- арт. S0848 Круассан - 1 рулон (576 этикеток);

- арт. S1280 Шоколадно-ореховый мини - 1 рулон (32 этикетки);

- арт. 27865 Мини улитка с изюмом Эритаж - 1 рулон (32 этикетки);

- арт. S6900 Круассан с малиной - 1 рулон (64 этикетки);

- арт. S3101 Круассан с - 1 рулон (80 этикеток);

- арт. 19817 Мини дуэт с заварным кремом - 1 рулон (128 этикеток);

всего 9 рулонов (1984 этикетки), вес брутто 3,28 кг в 1 картонной коробке находящиеся на <данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков