Решение по делу № 2А-1038/2022 от 05.08.2022 | Мостовской районный суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0033-01-2022-001429-83

Дело № 2а-1038/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Мостовской 05 августа 2022 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)к учредителю СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) ФИО1, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) (свидетельство о регистрации СМИ от 13.06.2006 серия ПИ № ФС 77 - 25918).

Административное исковое заявление мотивированно тем, чтоУправлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год, проводилось мероприятие - систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth), учредителем которой является ФИО1 Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) не выходит в свет более одного года.

Экземпляров выпусков газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют. В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГБУ «ТАР-ТАСС» (Российская книжная палат) от 05.05.2022 № 1156ЭК/22 и Российской государственной библиотеки от 04.05.2022 № РКН895-2022обязательные экземпляры СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) в электронной форме не поступали.

По информации, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.04.2022 № П17-2-15-079-19098, из филиала ФГБУ «ТАР-ТАСС» (Российская книжная палат) от 27.04.2022 № 1099-ИГ/22, а также из МБУК «Мостовская межпоселенченская библиотека» от 06.04.2022 № 01-10/26, обязательные экземпляры СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) в печатной форме не поступали.

Таким образом, выявлен факт невыхода в свет более года газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth), что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, заключением от 17.05.2022 № 23-0074-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО, а также докладной запиской от 17.05.2022 № 1771-дн.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в просительной части административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Роскомнадзора, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставила.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно аб. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – закон о средствах массовой информации), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограммы,видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства регистрации (ст. 8 закона о средствах массовой информации в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ст. 8 ззакона о средствах массовой информации в редакции дату регистрации СМИ).

Исходя из положений закона о средствах массовой информации, производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительное свидетельства о его регистрации.

Ст. 2 закона о средствах массовой информации содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего закона.Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно ст. 8 закона о средствах массовой информации, средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим законом.

Информационные агентства закон о средствах массовой информации относит к иной форме периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), при этом расшифровка данного понятия не приводится.

В соответствии со ст. 2 3закона о средствах массовой информации при применении данного закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Ст. 26 данного закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).В самом законе о средствах массовой информации отсутствует понятие «выход в свет».

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Исходя из Положения об Управлении Роскомнадзора по Владимирской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 77, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по Владимирской области осуществляет на территории Владимирской области государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В судебном заседании установлено, что в отношении периодического печатного издания СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth), учредителем которой является ФИО1, Управлением Роскомнадзора по ЮФО проведено мероприятие- систематическое наблюдение. В ходе проверки было установлено, что СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) не выходит в свет более одного года.

Экземпляров выпусков газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют. В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГБУ «ТАР-ТАСС» (Российская книжная палат) от 05.05.2022 № 1156ЭК/22 и Российской государственной библиотеки от 04.05.2022 № РКН895-2022, обязательные экземпляры СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) в электронной форме не поступали.

В соответствии с информацией, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.04.2022 № П17-2-15-079-19098, из филиала ФГБУ «ТАР-ТАСС» (Российская книжная палат) от 27.04.2022 № 1099-ИГ/22, а также из МБУК «Мостовская межпоселенченская библиотека» от 06.04.2022 № 01-10/26, обязательные экземпляры СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) в печатной форме не поступали.

Периодическое печатное издание газета «Земной странник» (PiligrimontheEarth) не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от 17.05.2022 № 23-0074-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также докладной запиской от 17.05.2022 № 1771-дн.

При таких обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю СМИ газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной-удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Земной странник» (PiligrimontheEarth) (свидетельство о регистрации СМИ от 13.06.2006 серия ПИ № ФС 77 - 25918).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Селюдеева