№ 2а-1286/2023

45RS0008-01-2023-001332-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, МКУ «Митинский территориальный отдел» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности профинансировать работы и обустроить тротуары по ул. Центральная с. Колесниково Кетовского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, МКУ «Митинский территориальный отдел» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Просит признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по финансированию работ по обустройству тротуаров на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная (на участке от дома №14 до дома №118) в с. Колесниково Кетовского муниципального округа; обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области профинансировать работы по обустройству тротуаров на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная (на участке от дома №14 до дома №118) в с. Колесниково Кетовского муниципального округа; обязать МКУ «Митинский территориальный отдел» в течение 3 месяцев после поступления денежных средств из Администрации Кетовского муниципального округа провести работы по обустройству тротуаров на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная (от дома №14 до дома №118) в с. Колесниково Кетовского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Колотенко И.А. на требованиях настаивала. Полагала необходимым возложить обязанность профинансировать работы в срок до 01.05.2024.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенности, относительно удовлетворения исковых требований не возражал.

От административного ответчика МКУ «Митинский территориальный отдел» - явки нет, юридически извещено.

От заинтересованного лица ОМВД России «Кетовский» - явки нет, юридическое лицо извещено.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности в деятельности МКУ «Митинский территориальный отдел», Администрации Кетовского муниципального округа.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах с твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии со справкой о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району, - на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная в с. Колесниково отсутствуют тротуары.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сферах благоустройства территории и хозяйственного обеспечения населенных пунктов создано МКУ «Митинский территориальный отдел» (далее - Учреждение).

Согласно п. 18 раздела III Положения об Учреждении, утвержденного решением Думы Кетовского муниципального округа от 05.10.2022 № 130, к видам деятельности Учреждения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Кетовского муниципального округа.

Согласно решению думы Кетовского муниципального округа Курганской области № 16 от 06.07.2022 «О правопреемстве органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа Курганской области» Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Кетовского сельсовета.

Вместе с тем, Администрацией Кетовского муниципального округа и МКУ «Митинский территориальный отдел» не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенном участке дороги, не выделяются денежные средства для организации стационарного электрического освещения, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, отсутствие тротуара по ул. Центральная в с.Колесниково препятствует безопасному следованию детей к месту обучения в МКОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа», что является нарушением требований ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», определяющей в качестве основных целей государственной политики в интересах детей содействие физическому и нравственному развитию детей, их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое и нравственное развитие, а также ответственность юридических и должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

С учетом изложенного выше, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по финансированию работ по обустройству тротуаров на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная (на участке от дома №14 до дома №118) в с. Колесниково Кетовского муниципального округа.

Обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в срок до 01.05.2024 профинансировать работы по обустройству тротуаров на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная (на участке от дома №14 до дома №118) в с. Колесниково Кетовского муниципального округа.

Обязать МКУ «Митинский территориальный отдел» в течение 3 месяцев после поступления денежных средств из Администрации Кетовского муниципального округа провести работы по обустройству тротуаров на автомобильной дороге, проходящей по ул. Центральная (от дома №14 до дома №118) в с. Колесниково Кетовского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко