Дело № 2а-1-3631/2025

УИД 64RS0042-01-2025-004743-36

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нестерова Е.В.,

при помощнике судьи Румянцевой А.В.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании незаконным прекращения работы Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 25 кв. м с местоположением: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж 393,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд <адрес> с названным административным иском, в котором просит признать незаконным прекращение работы комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по его обращению о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 25 кв.м. местоположением: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж № и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и возложить на администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 25 кв.м. местоположением: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж № и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является собственником гаража с кадастровым номером 64:50:021508:3093, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В феврале 2025 года он обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 25 кв.м. с местоположением: <адрес>, ГСК №«Химик», гараж № для использования в целях: под гараж, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, однако работа по его заявлению была прекращена, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, обозначенной красными линиями, которые установлены с целью выделения территории общего пользования.

В судебном заседании административный истец заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в лице ФИО5 исковые требования не признал в полном объеме. В ходе рассмотрения заявления ФИО1 было установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, обозначенной красными линиями, которые установлены с целью выделения территории общего пользования, в связи с чем предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте

рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО6 на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером 64:50:021508:3093, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 25 кв.м. с местоположением: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж № для использования в целях: под гараж, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена работа по заявлению ФИО1 по основанию, предусмотренному подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (испрашиваемый земельный участок согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания части территории муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> в границах улиц: просп. Строителей –<адрес>–<адрес>– просп. Химиков» расположен в границах территории, обозначенной красными линиями, которые установлены с целью выделения территории общего пользования. В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования приватизации не подлежат.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, либо помещения в них осуществляется без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставляет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам, юридическим лицам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной

или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 39.16 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пункты 1, 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусматривают, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

По ходатайству административного ответчика в ходе судебного разбирательства была проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой установлено и подтверждено, что по территория испрашиваемого земельного участка полностью находится в пределах границ красных линий установленных Проектом планировки и межевания части территории муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> в границах улиц: просп. Строителей – <адрес> – <адрес> – просп. Химиков, который утвержден Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, основания, по которым было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, законны и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Довод административного истца о том, что принадлежащий ФИО1 гараж возведен на земельном участке, отведенном под строительство гаражей и решением Энгельсского городского Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию гаражного кооператива № «Химик» по <адрес> и при утверждении красных линий этот факт не был учтен, в связи с чем основание для отказа является незаконным, является несостоятельным.

Сам факт того, что при утверждении проекта Планировки территории не были учтены фактические обстоятельства, а именно расположение уже возведенных гаражей, в настоящем судебном разбирательстве не может служить основанием для признания решения уполномоченного органа незаконным.

Постановление администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Проект планировки и межевания части территории муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> в границах улиц: просп. Строителей – <адрес> – <адрес> – просп. Химиков, данный нормативно-правовой акт является действующим и подлежит исполнению.

При рассмотрении заявления ФИО1 орган местного самоуправления обоснованно руководствовался вышеуказанным нормативно-правовым актом.

С учетом изложенного требования административного истца о признании незаконным прекращении работы по рассмотрению его заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании незаконным прекращения работы Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 25 кв. м с местоположением: <адрес>, ГСК № «Химик», гараж 393 – отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Федерация <адрес>», юридический и фактический адрес: 410028, <адрес>, оф. 206, судебные расходы по оплате проведенной по делу судебной экспертизы в размере 42 000,00 руб., перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам: ПОВОЛЖСКИЙ ФИО2 ПАО СБЕРБАНК, р/с 40№, к/с 30№, ИНН<***>, КПП 645001001, ОГРН <***>, БИК 043601607.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)

Верно

Судья Е.В. Нестерова