Дело №2а-1548/202 УИД 66RS0048-01-2022-001936-87
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.
Решение
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карапетян И.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием старшего помощника прокурора города Ревды ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1548/2022 по административному исковому заявлению МО МВД России «Ревдинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
МО МВД России «Ревдинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 на срок 1 год 6 месяцев и установлении административных ограничений в виде: - возложении обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два раза в месяц, согласно установленного графика, - запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов.
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ревдинским городским судом <адрес> по ч. 3 ст. 228 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 09.01.2018, в порядке ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев 02 дня заменена испытательными работами на тот же срок с удержанием 15 заработка в доход государства 15%. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП МО МВД России «Ревдинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ФИО1 осужден по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания. Судимость у ФИО1 погашается по истечении восьми лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть 22.01.2026. В настоящее время судимость не снята и не погашена. В течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.
Представитель административного истца МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что настаивает на удовлетворении исковых требований, о чем представила заявление.
Учитывая, что административный истец о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Старший помощник прокурора г. Ревды в заключении полагала, что заявление подлежит удовлетворению и просит установить административный надзор в отношении ФИО1 с ограничениями, указанными административным истцом.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостном нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органе внутренних дел.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица указанного в части 1 (пункт 1) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктами 1 и 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенной- время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Ревдинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы (л.д.8-9).
На основании постановления Ивдельского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не отбытая часть наказания в виде 1 года 08 месяцев 02 дня лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ на тот же срок с удержанием 15% заработка в доход государства (л.д. 10).
В соответствии: п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составлял восемь лет после отбытия наказания.
22.01.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 11).
Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 истекает 22.01.2026 года.
С 19 марта 2018 ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Ревдинский», как формально подпадающий под административный надзор (л.д. ).
При этом, ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности (л.д. 14):
- постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Ревдинский» от 02.12.2021 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.02.2022 (л.д. 15),
- постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП № 9 «Верх-Исетский» по г. Екатеринбургу от 12.04.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 23.04.2022 (л.д. 16).
Совершенные ФИО1 правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает с супругой и двумя детьми по адресу: <адрес> не работает, характеризуется по месту жительства нейтрально (л.д. 17).
Таким образом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не оспорены, не признаны незаконными, не отменены, учитывая цели обеспечения основных задач административного надзора, а также личность ФИО1 и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением административных ограничений.
Разрешая вопрос о видах устанавливаемых ограничений, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
При установлении ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время), запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, суд руководствуется п.п. 3,4 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, нарушений, данные о его личности, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
Установление подобного рода ограничений не ухудшает положение административного ответчика, поскольку устанавливает лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечает целям административного надзора.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд с учетом разумности, допустимости пределов установления количества явок, устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательных двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Ревдинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 1 год 6 месяцев.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья. Подпись: И.В. Карапетян
Копия верна. Судья: И.В. Карапетян
Решение вступило в законную силу «____» _____________2022 года. Подлинник решения находится в Ревдинском городском суде Свердловской области в материалах гражданского дела № 2а-1548/2022.
Судья: И.В. Карапетян