Дело N 2а-1839/2023
УИД: 26RS0023-01-2023-002219-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2023 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Залугина С.В.
при секретаре Русановой М.С.,
с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-1839/2023 по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указал, что ФИО1, .............. года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией "В", "Bl" (AS), "С", "Cl", "М", подтвержденное в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водительским удостоверением .............. сроком действия до ...............
В настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет ПАВ, в связи с чем у него развились психические расстройства и расстройства поведения, выявлены вредные последствия употребления алкоголя.
ФИО1 неоднократно в 2020 - 2023 годах доставлялся на медицинское освидетельствование, находился в состоянии опьянения. По информации Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от 13.04.2023 N 707 ФИО1 имеет заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ с вредными последствиями алкоголя, шифр заболевания по МКБ-10 - F 10.1. Курсы лечения не проходил ни разу, от диспансерного наблюдения отказался, продолжает употреблять наркотические вещества и алкоголь.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 ФЗ N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно части 4 статьи 25 ФЗ N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п.4 статьи 23.1 ФЗ N 196-ФЗ Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому наличие заболевания, имеющего шифр по МКБ-10 F-10.1., является противопоказанием к управлению транспортным средством.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обращение прокурора обусловлено тем, что ФИО1 страдающий психическим расстройством, управляя транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.
В связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
Административный ответчик - ФИО1, извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Опредлении от 27.02.2020 N 521-О указал, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - пагубное употребление, F10.2 - синдром зависимости.
Так в судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1, .............. года рождения, в .............. .............. выдано водительское удостоверение серии .............. категории "В", "Bl" (AS), "С", "Cl", "М", сроком действия до ...............
В то же время, согласно сообщению Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от 13.04.2023 N 707 ФИО1 имеет заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ с вредными последствиями алкоголя, шифр заболевания по МКБ-10 - F 10.1. Доставлялся на медицинское освидетельствование сотрудниками ОМВД 22.08.2020; 27.09.2022; находился в состоянии опьянения. 06.08.2022 года отказался от медицинского освидетельствования. От Д-наблюдения отказался.
Прокурор, обращаясь в суд с настоящим административным иском, обосновывал свои требования тем, что ФИО1 неоднократно в 2020 - 2023 годах доставлялся на медицинское освидетельствование, находился в состоянии опьянения. По информации Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от 13.04.2023 N 707 ФИО1 имеет заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ с вредными последствиями алкоголя, шифр заболевания по МКБ-10 - F 10.1. Курсы лечения не проходил ни разу, от диспансерного наблюдения отказался, продолжает употреблять наркотические вещества и алкоголь.
Разрешая административный иск, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд пришел к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований, как следствие, полагает их подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской ФЕдерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, уплачивается в бюджет муниципальных районов.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300,00 рублей, от которой при подаче административного иска был освобожден административный истец, подлежит взысканию в бюджет Минераловодского городского округа с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, .............. года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии .............. категории "В", "Bl" (AS), "С", "Cl", "М", выданное .............. ..............
Взыскать с ФИО1 в бюджет Минераловодского городского округа государственную пошлину в размере в размере 300,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2023 года.
Судья
Копия верна:
Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.