РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя истца фио - фио, представителя ответчика УСЗН адрес - фио, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента труда и социальной защиты населения адрес - фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 310 гражданское дело № 02-3373/2023 по исковому заявлению фио, действующей в интересах несовершеннолетней подопечной фио, паспортные данные, к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, признании за фио, паспортные данные, право на выплату денежных средств на ее содержание, обязании назначить и выплатить денежные средства на содержание фио, паспортные данные, с 03 марта 2022 года,-

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил указанное исковое заявление. В обоснование требований иска указано следующее. фио, зарегистрированная по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживает по адресу: адрес, является попечителем несовершеннолетней фио, паспортные данные, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживающий совместно с опекуном по адресу: адрес. фио относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Марьино адрес от 03 марта 2022 года № 240 фио временно, сроком на шесть месяцев, назначена попечителем несовершеннолетней фио; определено место проживания фио с попечителем на период предварительного попечительства по адресу: адрес. Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 24 августа 2022 года № 885 фио назначена попечителем несовершеннолетней фио, определено место проживания фио с попечителем по адресу: адрес; постановлено считать права и обязанности попечителя фио по отношению к несовершеннолетней фио, возникшими с 03 марта 2022 года. 12 декабря 2022 года фио обратилась в адрес Марьино адрес с заявлением о назначении денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной фио в соответствии с п. 3 ст. 148 адрес кодекса Российской Федерации. Распоряжением адрес Марьино адрес от 13 декабря 2022 года № 1355 истцу отказано в назначении денежных средств на содержание подопечной фио в связи с тем, что постоянным местом жительства попечителя фио и ее несовершеннолетней подопечной фио является адрес: адрес, а по адресу: адрес, попечитель с подопечной пребывают временно. С момента постановки несовершеннолетней фио на учет подопечных в адрес Марьино адрес 03 марта 2022 года, истец с подопечной фактически проживают по адресу: адрес, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 02 июля 2022 года по 02 июля 2024 года. Жилое помещение по адресу адрес, фио и фио занимают на основании договора найма жилого помещения. фио обучается в ГБОУ адрес «Школа имени фио», прикреплена к детской поликлинике ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 148 ДЗМ адрес с 14 сентября 2021 года. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15 декабря 2022 года № 2342-Р фио включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Личное дело подопечной фио с 03 марта 2022 года поставлено на учет в органе опеки и попечительства адрес Марьино адрес. Контроль за условиями жизни подопечной и надзор за исполнением фио своих обязанностей попечителя также осуществляется органом опеки и попечительства адрес Марьино адрес по адресу: адрес, а потому, адрес Марьино адрес в соответствии с п. 3 ст. 34 ГК РФ, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» осуществляет полномочия органа опеки и попечительства в отношении фио по ее месту жительства с момента постановки на учет 03 марта 2022 года по настоящее время. На основании изложенного, истец, действуя в интересах подопечной, полагая, что распоряжение адрес Марьино адрес от 13 декабря 2022 года № 1355 об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечной фио, грубо нарушает права несовершеннолетней, обратился в суд и просил: признать незаконным и отменить распоряжение адрес Марьино адрес от 13 декабря 2022 года № 1355 об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечной фио, паспортные данные; признать за фио, паспортные данные, право на выплату денежных средств на ее содержание с 03 марта 2022 года; обязать Управление социальной защиты населения адрес назначить и выплатить денежные средства на содержание фио, паспортные данные, с 03 марта 2022 года.

Истец фио и фио в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены образом.

Представитель истца фио по доверенности фио в суд явился, просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УСЗН адрес - фио, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента труда и социальной защиты населения адрес - фио в суд явились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для назначения денежных средств на содержание подопечной фио не имеется, в связи с тем, что постоянным местом жительства попечителя фио и ее несовершеннолетней подопечной фио, паспортные данные, является адрес: адрес, а по адресу: адрес, попечитель с подопечной пребывают временно.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании изложенного ниже.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В пункте 1 статьи 20 Конвенции установлено, что ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В статье 67.1 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).

В соответствии со статьей 17 и частью 2 статьи 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ.

Опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на причитающие подопечным суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Пунктом 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Указанное право подопечного ребенка на обеспечение ему содержания корреспондируется с установленной пунктом 3 статьи 36 ГК РФ обязанностью опекуна или попечителя заботиться о содержании своего подопечного.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2015 г. разъяснено, что: «Государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, создавая тем самым необходимые условия для их содержания опекунами (попечителями). При этом федеральным законодательством регламентированы вопросы, касающиеся прав подопечных, а также опекунов (попечителей) на суммы пособий и иных выплат, представляющие собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей), а также установлен порядок распоряжения этими средствами».

Федеральным законодательством предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливается принцип полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства и включает в себя предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Полное государственное обеспечение детей-сирот относится к мерам государственной поддержки указанной категории детей, которые обеспечиваются и охраняются государством (статья 4 Закона).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (статья 5).

Таким образом, в соответствии с положениями федерального законодательства назначение и выплата денежных средств на содержание подопечных из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется вне зависимости от регистрации подопечных по месту жительства или по месту пребывания и основано на базовом праве несовершеннолетних детей на содержание.

Согласно части 1 статьи 1 Закона адрес от 15.12.2004 № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)», опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), местом жительства которых является адрес. Данное право на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), связано не с регистрацией подопечных по месту жительства в адрес, а исключительно с местом жительства подопечных в адрес.

В части 1 статьи 3 Закона адрес от 15.12.2004 № 87 установлено, что назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства).

Исключение составляют случаи, когда опека (попечительство) назначается по заявлению родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также на подопечных, которые находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно частям 1, 2 ст. 5 Закона адрес от 15.12.2004 № 87 назначение денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется уполномоченными Правительством Москвы органами исполнительной власти адрес, выполняющими в пределах своей компетенции полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа, и органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, выполняющими отдельные полномочия адрес в сфере опеки, попечительства и патронажа (далее - уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа), по месту жительства подопечного.

Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется управлениями социальной защиты населения районов адрес по месту жительства подопечного.

В части 5 ст. 7 Закона адрес от 15.12.2004 № 87 установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении денежных средств на содержание подопечного: 1) отсутствие отношений опеки (попечительства) между заявителем и ребенком; 2) обстоятельства, установленные в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 3) установление опеки (попечительства) над ребенком, не относящимся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 6 Закона адрес от 15.12.2004 № 87 денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются на основании заявления, которое опекун (попечитель) подает в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства подопечного.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона адрес от 15.12.2004 № 87 денежные средства на содержание подопечного назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю) со дня издания уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа правового акта о назначении денежных средств на содержание подопечного с возмещением опекуну (попечителю) расходов на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения родителей; если основания для назначения денежных средств на содержание подопечного возникли после установления опеки (попечительства), то они выплачиваются опекуну (попечителю) со дня издания уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа правового акта о назначении денежных средств на содержание подопечного с возмещением опекуну (попечителю) расходов за период со дня возникновения этих оснований.

Согласно части 3.1 статьи 8 Закона адрес от 15.12.2004 № 87, в случае установления над ребенком предварительной опеки (попечительства) денежные средства на его содержание назначаются и выплачиваются временному опекуну (попечителю) на период предварительной опеки (попечительства).

Исходя из приведенных правовых норм в их системном единстве, право на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно прямо установлено и гарантировано федеральным законодательством. К полномочиям адрес отнесено лишь определение порядка и размеров выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством.

Федеральным законодательством не предусмотрены какие-либо основания для отказа в предоставлении денежных средств на содержание подопечных детей в связи с тем, что опека или попечительство над ними установлены актами иных субъектов Российской Федерации, и которые зарегистрированы по месту жительства в других регионах или не имеют регистрации по месту жительства на адрес.

Реализация базового права несовершеннолетних подопечных на получение денежного содержание в соответствии с п. 3 ст. 148 СК РФ гарантируется государством и не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у подопечных регистрации по месту жительства в том субъекте Российской Федерации, где они приняты на учет в качестве подопечных в соответствующем органе опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).

Исходя из положений ст. 20 ГК РФ у гражданина не может быть более одного места жительства.

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно пункту 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В п. 1 ст. 34 ГК РФ установлено, что полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В соответствии п. 3 ст. 34 ГК РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»: надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Из положений ст. 34 ГК адресадрес закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ следует, что место жительства подопечных определяется тем, какой орган опеки и попечительства исполняет в отношении этого подопечного свои полномочия.

В правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», установлено, что: 1) ведение личных дел подопечных, 2) проверка условий жизни подопечных, 3) проверка соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

Судом установлено следующее.

фио, зарегистрированная по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживает по адресу: адрес, является попечителем несовершеннолетней фио, паспортные данные, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживающий совместно с опекуном по адресу: адрес.

фио относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать - фио - умерла 19 августа 2015 года, отец фио - фио - умер 12 декабря 2021 года.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Марьино адрес от 03 марта 2022 года № 240 фио временно, сроком на шесть месяцев, назначена попечителем несовершеннолетней фио; определено место проживания фио с попечителем на период предварительного попечительства по адресу: адрес.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 24 августа 2022 года № 885 фио назначена попечителем несовершеннолетней фио; определено место проживания фио с попечителем по адресу: адрес; постановлено считать права и обязанности попечителя фио по отношению к несовершеннолетней фио, возникшими с 03 марта 2022 года.

12 декабря 2022 года фио обратилась в адрес Марьино адрес с заявлением о назначении денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной фио в соответствии с п. 3 ст. 148 адрес кодекса Российской Федерации.

Распоряжением адрес Марьино адрес от 13 декабря 2022 года № 1355 истцу отказано в назначении денежных средств на содержание подопечной фио в связи с тем, что постоянным местом жительства попечителя фио и ее несовершеннолетней подопечной фио является адрес: адрес, а по адресу: адрес, попечитель с подопечной пребывают временно.

С момента постановки несовершеннолетней фио на учет подопечных в адрес Марьино адрес 03 марта 2022 года, истец с подопечной безвыездно фактически проживают по адресу: адрес, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 02 июля 2022 года по 02 июля 2024 года.

Жилое помещение по адресу адрес, фио и фио занимают на основании договора найма жилого помещения от 15 августа 2021 года, а также дополнительного соглашения к указанному договору от 15 июля 202 года с наймодателем квартиры - собственником жилого помещения фио

фио обучается в ГБОУ адрес «Школа имени фио» в 11 классе, что подтверждается справкой, выданной ГБОУ адрес «Школа имени фио» от 26 января 2023 года № 14.

Согласно справке от 26 января 2023 года № 7, выданной ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 148 ДЗМ» адрес, фио прикреплена к указанной детской поликлинике с 14 сентября 2021 года.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15 декабря 2022 года № 2342-Р фио включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Личное дело подопечной фио с 03 марта 2022 года поставлено на учет в органе опеки и попечительства адрес Марьино адрес.

Контроль за условиями жизни подопечной и надзор за исполнением фио своих обязанностей попечителя также осуществляется органом опеки и попечительства адрес Марьино адрес по адресу: адрес, что подтверждается актами проверки условий жизни несовершеннолетней подопечной фио от 07 апреля 2022 года, от 02 июня 2022 года, от 09 сентября 2022 года и от 28 ноября 2022 года, а потому, адрес Марьино адрес в соответствии с п. 3 ст. 34 ГК РФ, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» осуществляет полномочия органа опеки и попечительства в отношении фио по ее месту жительства с момента постановки на учет 03 марта 2022 года по настоящее время.

Из указанных обстоятельств следует, что уполномоченный орган исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа в лице адрес Марьино адрес признал, что местом жительства подопечной фио, паспортные данные, и ее попечителя фио применительно к заявленным требованиям (о назначении денежных средств на содержание подопечного), является адрес.

Из системного применения вышеуказанных правовых норм следует, что в силу ст. ст. 20, 34, 36 ГК РФ, ст. ст. 9, 24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423, распоряжения адрес Марьино адрес от 03 марта 2022 года № 240, распоряжения адрес Марьино адрес от 24 августа 2022 года № 885, распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15 декабря 2022 года № 2342-Р, местом жительства несовершеннолетней фио с 03 марта 2022 года по настоящее время является адрес.

Таким образом, отказав в назначении денежных средств на содержание подопечной из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, адрес Марьино адрес грубо нарушил основополагающее право несовершеннолетней на содержание, установленное федеральным законодательством, поскольку отсутствие у фио и ее подопечной фио, паспортные данные, регистрации по месту жительства в адрес и наличие в адрес регистрации по месту пребывания не имеет правового значения и не может служить основанием для отказа в назначении и выплате денежных средств на содержание подопечного, так как, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, от 2 июня 2011 г. № 11-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Различие между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в наличии у них регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания в адрес не является и не может являться достаточным основанием для установления различий в установлении для этих граждан мер социальной поддержки, предоставляемых за счет бюджета адрес, мер их социальной защиты, установлении контроля за условиями их жизни и воспитания.

Иной подход противоречил бы положениям статьи 19 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип равенства всех перед законом, который гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (социальной группе); и устанавливал бы различные условия и ограничения дискриминационного характера при регламентации вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства в адрес, в зависимости от того имеют ли они регистрацию в адрес по месту жительства или месту пребывания.

Учитывая, что согласно федеральному законодательству и нормативным правовым актам адрес у уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа адрес не имелось оснований для отказа в назначении и выплате денежных средств на содержание подопечной фио, паспортные данные, распоряжение адрес Марьино адрес от 13 декабря 2022 года № 1355 об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечной фио, паспортные данные, является незаконным и подлежит отмене, а Управление социальной защиты населения адрес должно назначить и выплатить денежные средства на содержание фио, паспортные данные, с 03 марта 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования фио, действующей в интересах несовершеннолетней подопечной фио, паспортные данные, к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, признании за фио, паспортные данные, право на выплату денежных средств на ее содержание, обязании назначить и выплатить денежные средства на содержание фио, паспортные данные, с 03 марта 2022 года - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение адрес Марьино адрес от 13 декабря 2022 года № 1355 об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечной фио, паспортные данные.

Признать за фио, паспортные данные, право на выплату денежных средств на ее содержание с 03 марта 2022 года.

Обязать Управление социальной защиты населения адрес назначить и выплатить денежные средства на содержание фио, паспортные данные, с 03 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Мотивированное решение в окончательной форме принято судом 16 июня 2023 года.

Судья фио