УИД 28RS0008-01-2025-000779-80
Дело №2а-637/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Зея, Амурская область
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Гришиной В.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Зейский», заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику МО МВД России «Зейский» ФИО4, МО МВД России «Зейский», Госавтоинспекции МО МВД России «Зейский» о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском к начальнику МО МВД России «Зейский», Госавтоинспекции МО МВД России «Зейский», в котором просит признать незаконным отказ начальника МО МВД России «Зейский» в выдаче водительского удостоверения и обязать ГАИ МО МВД России «Зейский» выдать ФИО5 на основании доверенности <адрес>3 от 07 марта 2024 года водительское удостоверение ФИО3 на управление транспортными средствами, в обоснование требований указав, что он на основании приговоров Зейского районного суда от 27 мая 2020 года и 03 октября 2020 года лишён права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 3 года. В настоящее время срок лишения права управления транспортными средствами истёк, однако он не может получить права, так как с 29 июня 2023 года проходит службу в зоне СВО в войсковой части <Номер обезличен> Необходимость получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами при выполнении боевых задач в зоне СВО подтверждается ходатайством командира в/ч <Номер обезличен> в котором указано, что истец проходит службу командиром взвода <данные изъяты> и в целях повышения боевой готовности и качественного выполнения задач ему необходимы права на управление транспортными средствами. Его представитель ФИО5 неоднократно лично обращалась в ГАИ и получала отказ. 09 апреля 2025 года ФИО5 обратилась к начальнику ГАИ с заявлением о выдаче его водительских прав для отправки по месту дислокации воинской части. Ответом №3252702099473 от 22 апреля 2025 года начальника МО МВД России «Зейский» в выдаче водительского удостоверения отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Определением суда от 28 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён МО МВД России «Зейский», в качестве заинтересованного лица - УМВД России по Амурской области.
В судебное заседание административный истец не явился, находится в зоне специальной военной операции, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО1
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Зейский» и заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО2 административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что представитель ФИО3 – ФИО5 09 апреля 2025 года обратилась с заявлением о приостановлении исполнения наказания, однако приостановить исполнение наказания не представляется возможным, поскольку оно фактически закончилось. Законодательство не предусматривает специальных оснований для не сдачи теоретического экзамена на управление транспортерными средствами и не прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством для участников СВО. Просит в иске отказать.
Административный ответчик начальник МО МВД России «Зейский ФИО4, представитель административного ответчика ГАИ МО МВО России «Зейский» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения.
Как следует из материалов дела, представитель административного истца ФИО5 обратилась к начальнику ГАИ МО МВД России «Зейский» с заявлением о выдаче водительского удостоверения ФИО3, проходящего службу в зоне СВО 09 апреля 2025 года. Письмом от 22 апреля 2025 года представителю административного истца отказано в выдаче водительского удостоверения. С настоящим административным иском представитель административного истца обратился в суд 28 мая 2025 года, таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.
Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 32.6.1, регулирующей порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами соответствующего вида или другими видами техники в период мобилизации, в период военного положения или в военное время; кроме того, внесены изменения в статью 31.7 и пункт 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.4 ст. 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в том числе, со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.
О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса (п.5 ст. 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с п.7 ст.31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.
В силу п. 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на основании постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку от 31 июля 2014 года, вступившим в законную силу 20 августа 2014 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.
Во исполнение указанного постановление водительское удостоверение ФИО3 сер. <Номер обезличен> было сдано в МО МВД России «Зейский» 16 сентября 2014 года.
На основании приговора мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 16 июня 2016 года, вступившего в законную силу 28 июня 2016 года, административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1, ч.4 ст. 47 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 400 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года, кроме того, приговором постановлено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, исчислять с момента вступления в законную силу.
Приговором Зейского районного суда Амурской области от 27 мая 2020 года, вступившим в законную силу 09 июня 2020 года, административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 460 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 11 месяцев. Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 11 месяцев постановлено исполнять самостоятельно с момента вступления приговора в законную силу.
Кроме того, приговором Зейского районного суда Амурской области от 03 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2020 года, административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1, ст.ст.70, 71 УК РФ с назначением наказания по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии – поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.
Как следует из материалов дела, в том числе из справки войсковой части <Номер обезличен> от 07 сентября 2023 года и ходатайства командира в/ч <Номер обезличен> от 05 апреля 2025 года, ФИО3 проходит военную службу в войсковой части <Номер обезличен> с 21 июля 2023 года и находится на специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины до настоящего времени.
Согласно удостоверению к государственной награде <Номер обезличен> ФИО3 награждён орденом Мужества (награда <Номер обезличен>) на основании Указа Президента РФ от 13 декабря 2024 года. Указанная государственная награда получена в период прохождения военной службы.
<Дата обезличена> представитель административного истца ФИО5 обратилась к начальнику ГАИ с заявлением о выдаче водительского удостоверения ФИО3 для последующего его направления в воинскую часть, в которой ФИО3 проходит военную службу.
22 апреля 2025 года представителю административного истца дан ответ №3/252702099473, которым разъяснено право на обращение в суд для прекращения производства по делу об административном правонарушении и возврата водительского удостоверения.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
Таким образом, для наличия возврата лицу водительского удостоверения оснований, установленных пунктом 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без каких-либо условий, судьей, вынесшим постановление о назначении административного наказания, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанный порядок действует в случае привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку административный истец был трижды привлечен к уголовной ответственности, приговорами суда ему было назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возврате водительского удостоверения без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в данном случае не применимы.
Таким образом, отказ административному истцу в выдаче его представителю водительского удостоверения, изложенный в ответе начальника МО МВД России «Зейский», является законным. Возврат водительского удостоверения административному истцу должен осуществляться на общих основаниях, установленных Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 к начальнику МО МВД России «Зейский» ФИО4, МО МВД России «Зейский», Госавтоинспекции МО МВД России «Зейский» о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Куприянова
Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.
Судья