дело №5-194/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2022 года г.о.г. Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Сочнева К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из протокола об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: , г.о., был выявлен гражданин Украины ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, с вменяемым правонарушением согласился. На вопросы суда пояснил, что на территорию Российской Федерации впервые въехал в 2014 году, так как на территории Украины была нестабильная обстановка. На территории РФ у него проживает мать З., которая с апреля 2020 года является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории . Также на территории РФ у него проживает супруга С., брак с которой в органах ЗАГС не зарегистрирован, у них имеется общий ребенок З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он проживает с семьей по адресу: Коммуны, , либо по месту жительства матери по адресу: 10. Дополнительно ФИО1 пояснил, что встал на учет в СПИД-центр, в июне 2022 года получил СНИЛС для приобретения необходимых медицинских препаратов, планирует оформить документы для получения гражданства РФ. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения.

Опрошенная в качестве свидетеля по правилам ст.ст.25.6 и 17.9 КоАП РФ, З. суду пояснила, что ФИО1 приходится ей сыном, он проживает с семьей в Коммуны, а именно с супругой С. гражданской РФ, брак в органах ЗАГС между ними не зарегистрирован, у них имеется общий ребенок - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает без оформления трудовых отношений. С. ей сообщила, что хочет проживать с ФИО1 одной семьей и воспитывать их общего ребенка. На вопросы суда пояснила, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, кодировался от употребления спиртных напитков. ФИО1 ведет нормальный образ жизни, если не злоупотребляет спиртными напитками. В настоящее время он готов вновь закодироваться и не употреблять спиртные напитки.

Опрошенный в качестве свидетеля по правилам ст.ст.25.6 и 17.9 КоАП РФ, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по М. суду пояснил, что ФИО1 отрицательно характеризуется по месту жительства, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антисоциальный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности. Когда ФИО1 проживает с матерью, он агрессивно общается с ней и отчимом. Отчим работает водителем автобуса, и такое поведение ФИО1 не дает отчиму возможность отдохнуть перед работой.

Присутствующий в судебном заседании Врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Т. указала, что с ноября 2021 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, с момента въезда на территории Российской Федерации каких-либо документов не получал, в компетентные органы не обращался, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.13, ст. 20.1 ч.1, ст. 20.21, ст. 6.1.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ст. 122 ч.1 УК РФ – заражение ВИЧ-инфекцией, данное уголовное дело было прекращено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, не дающим право на реабилитацию. Принимая во внимание аморальное поведение ФИО1, которое подвергает опасности окружающих его людей и влечет угрозу общественной опасности, Т. просила принять решение о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Судом установлено, что ФИО1 русским языком владеет хорошо, от услуг переводчика отказался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: , г.о., был выявлен гражданин Украины ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении Ф 163347 от ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ,

- сведениями из базы данных «Территория»,

- письменными объяснениями и устными пояснениями ФИО1, свидетелей З. и участкового уполномоченного полиции ОМВД России по М. в настоящем судебном заседании и другими.

Перечисленные выше доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалами дела доказана полностью.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ. Проживает с супругой - гражданкой Российской Федерации, брак с которой в органах ЗАГС не зарегистрирован, имеет на иждивении малолетнюю дочь – гражданку РФ, на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает мать, имеющая гражданство Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, имеет семью на ее территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, нестабильную политическую обстановку на территории страны гражданином которой является ФИО1, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание, связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по г.Бор Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 524601001

Счет получателя средств № 03100643000000013200

счет банка получателя № 40102810745370000024

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 012202102

Код дохода 18811601181019000140

код ОКТМО 22712000.

УИН 18891529990161507749

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Сочнева