УИД05RS0018-01-2022-015199-75

Дело № 2а-3773\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Отделу полиции по Кировскому району г.Махачкалы УМВД РФ по г.Махачкала о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции по Кировскому району г.Махачкалы УМВД РФ по г.Махачкала о досрочном прекращении административного надзора, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: был установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений. В течении истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту жительства(пребывания). На основании п.1 ст.10, ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре из мест лишения свободы» просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного в .

В суде ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить по основаниям, в нем и пояснил, что желает устроиться на работу, однако ему отказывают в связи с административным надзором, также не может выезжать за пределы республики для общения с несовершеннолетними детьми, проживающими в Ставропольском крае по месту его регистрации, не может выезжать за границу, при том, что не допускает нарушений по административному надзору, положительно характеризуется, что подтверждает участковый уполномоченный по месту его жительства.

Представитель ответчика ФИО2 требования иска не признал, просил в удовлетворении иска отказать, и пояснил, что административный надзор ФИО1 отбывает в Кировском районе г.Махачкалы по месту его временной регистрации, по выбранному им месту жительства, нарушений правопорядка действительно не имеет.

Помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилов Р.Х., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований возражает.

Суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора, по ч.4 ст.272 КАС РФ, так как его явка не является обязательной и не признана таковой согласно решения суда.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление, удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Согласно п.1 Постановления ПВС РФ №, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ)

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно ч.9 ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела, следует, что ФИО1, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Махачкалы РД по ч.1 ст.105 УК РФ к десяти годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с установлением дополнительных административных ограничений в виде: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные данным органом; запрета выезда за пределы Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области по отбытию срока наказания.

Согласно материалам дела, сообщении ОП по Кировскому району г.Махачкалы следует, что ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в г., ДД.ММ.ГГГГ постановлен на учет по категории «административный надзор»

Согласно ответа начальника ОП по Кировскому району г.Махачкалы УМВД России по г.Махачкала ФИО3 следует, что, за время проживания ФИО1 по адресу: , зарекомендовал себя с положительной стороны, с соседями поддерживает дружеские отношения. Нарушений общественного порядка не допускал, ведет здоровый образ жизни. Жалоб и замечаний по поводу поведения в быту не поступало.

Статьей 15 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ, на момент совершения преступления, было отнесено к категории особо тяжких.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, в связи с тем, что за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, ему был установлен административный надзор сроком на три года, то есть максимальный срок установленный законом, для данной категории осужденных.

С учетом характера и общественной опасности совершенного преступления, за которое осужден ФИО1, суд считает нецелесообразным удовлетворения административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Доводы истца ФИО1 о необходимости устройства на работу, необоснованные, так как административный надзор, не является препятствием согласно трудового законодательства РФ в приеме на работу.

Также необоснованные доводы об отсутствии общения с несовершеннолетними детьми, запрета выезда за пределы РД, так как истец ФИО1 не лишен права и может проживать по месту своей основной регистрации в Ставропольском крае, а также выезжать за пределы республики после согласования с ОВД.

Удовлетворение иска считаю нецелесообразным, доводы о не совершении истцом новых преступлений и правонарушений, не является в данном случае достаточным и не свидетельствует о прекращении общественной опасности лица, совершившего преступление против личности по ч.1 ст.105 УК РФ.

Оценив по правилам статей 84, 178, 180 КАС РФ, представленная административным истцом характеристика, бесспорным доказательством, подтверждающим достаточность оснований для досрочного прекращения административного надзора, не являются. При таких обстоятельствах суд исходит из того, что сохранение установленного в отношении ФИО1 административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного досрочное прекращение административного надзора не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Так как досрочное прекращение административного надзора является не обязанностью, а правом суда, суд считает, с учетом всех обстоятельств дела, нецелесообразным удовлетворять требования административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Отделу полиции по Кировскому району г.Махачкалы УМВД РФ по г.Махачкала о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова