УИД №
Дело № 2а-3615/2022
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20.09.2022 г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО11, при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3615/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит: незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Наро-Фоминского ФИО1 ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2
В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом Московской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2. Предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП является обращение взыскания на заложенное имущество по адресу: , кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, с начальной ценой в размере руб., в отношении должника ФИО2. Административный истец не согласен с начальной ценой заложенного имущества (квартиры) кадастровый №, расположенной по адресу: размере руб. Установленная стоимость вышеуказанного заложенного имущества не соответствует рыночной. Так, для определения рыночной стоимости двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: (являющаяся предметом взыскания по исполнительному производству №-ИП). ФИО2 обратилась в , где ДД.ММ.ГГГГ проведен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости, двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: . Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости, двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: стоимость объекта оценки, рассчитанная сравнительным подходом на ДД.ММ.ГГГГ составляет: руб. Таким образом, начальная цена заложенного имущества в размере руб. установленная судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП Московской области не соответствует действительности, что подтверждается отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на административное исковое заявление. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что в Наро-Фоминском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом по делу №, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество по адресу: , кадастровый №, путем продажи с публичных, торгов, с начальной ценой в размере руб., в пользу взыскателя: . В Наро-Фоминском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом по делу №, в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество по адресу: кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, с начальной ценой в размере руб., в пользу взыскателя: . В рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого, недвижимого имущества, зарегистрированных за должником. По полученной информации установлено следующее: Согласно выписки из Росреестра ФИО2 принадлежит доли квартиры. Согласно выписки из Росреестра ФИО12 принадлежит доли квартиры. Согласно выписки из домовой книги в данной квартире имеют регистрацию ФИО3 и ФИО2 Согласно исполнительных документов: исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость имущества определена судом: реализацию заложенного имущества произвести путем продажи его с публичных торгов с установлением начальной продажной цены квартиры в размере руб. ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминский РОСП от должника поступило административно исковое заявление, с отметкой суда, о принятии, на основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ об отложении ИП. А так же предоставлено исполнительное производство №-ИП.
Представители административных ответчиков ГУФССП России по Московской области и Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ст.ст. 14, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, отзыв, копию материалов исполнительного производства, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частями 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)
Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом- исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.
По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Наро-Фоминским городским судом Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №. Предмет исполнения – принудительное исполнение заключенного между сторонами мирового соглашения, а именно обращение взыскание на предмет залога – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: . Реализацию заложенного имущества произвести путем его продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере руб. Исполнительный лист выдан на том основании, что должником не исполнены условия заключенного мирового соглашения.
Наро-Фоминским РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО8 на основании вышеуказанного исполнительного листа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении имущества.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 122 КАС РФ Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия
В соответствии со ст. 123 КАС РФ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В соответствии со ст. 126 КАС РФ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Как следует из содержания административного искового заявления административный истец обжалует постановдение судебного пристава исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области, в результате которых были нарушены права административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно отметке на первом листе административного искового заявления, с настоящим иском ФИО2 обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Ходатайств о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не представил.
В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплен принцип публичности принятых законов в Российской Федерации. Таким образом, презюмируется, что любой гражданин Российской Федерации должен знать закон. Юридическая неосведомленность и заблуждение относительно правил подачи административного искового заявления не могут расцениваться как препятствующие своевременной подаче иска и не влекут восстановление пропущенного срока.
Устанавливая срок для подачи административного искового заявления, законодатель предполагал, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки надлежаще оформленного иска таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для его подачи. Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, добросовестно и объективно не имевших возможности подать иск в установленный законом срок.
Доказательств уважительности пропуска указанного десятидневного срока административным истцом суду не представлено. Какие–либо обстоятельства, которые препятствовали либо затрудняли ФИО2 обратиться в суд за защитой нарушенного права в предусмотренные Законом сроки, в судебном заседании не установлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это, бесспорно, позволяло заявителю надлежащим образом в установленный Законом срок обратиться в суд для защиты своего права как самостоятельно, так и при необходимости воспользоваться квалифицированной помощью юриста или услугами иного лица.
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением, если отсутствуют уважительные причины пропуска этого срока, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.
Кроме того, согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 9 статьи 137 КАС РФ).
Отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения, соглашения о примирении, содержащих обязанности одной или обеих сторон по передаче имущества либо по совершению (несовершению) определенных действий, не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа и для отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, соглашения о примирении, поскольку обстоятельства, связанные с исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.
Статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.
Исполнительный лист, явившийся основанием для вынесения оспариваемого ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства соответствовал требованиям, установленным статьей 13 Закона "Об исполнительном производстве".
Утвержденное судом мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения.
Следовательно судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ нарушений не допущено.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями, указанными в исполнительном листе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО14
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.