Дело № 2а-1437/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Трущенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении услуги, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № <номер>. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <номер>. Решением Администрации от <дата> № <номер> отказано в предоставлении услуги. В качестве основания, которым руководствовалась администрация при отказе в предоставлении услуги, указан п.2.16.13 административного регламента предоставления администрацией МО «<адрес>» 2 <адрес> муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации от <дата> № <номер>. Согласно п. 2.16.13 указанного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Однако, в оспариваемом решении администрации не указано, какое именно нарушение предусмотренное ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам допущено при разработке схемы расположения земельного участка. Кроме того, из текста оспариваемого решения следует, что земельный участок для перераспределения, находящийся в муниципальной собственности, не является муниципальным. В связи с чем, администрация считает, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности публичных правовых образований, юридических и физических лиц, не входит в компетенцию администрации. Однако, данная позиция не соответствует фактическим обстоятельствам. Администрацией не устанавливалось и не указано, в чьей собственности находится заявленный земельный участок для перераспределения. Перед обращением в администрацию ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для подготовки необходимых документов. Никаких препятствий для перераспределения кадастровым инженером установлено не было. Все необходимые документы были представлены в администрацию вместе с заявлением.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным решение Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 17.07.2023 № 1007 об отказе в предоставлении услуги; обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области передать в собственность ФИО1 земельный участок, площадью 1500 кв.м., путем перераспределения земельных участков к земельному участку с кадастровым номером № <номер> площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № <номер>; взыскать с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в пользу ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела видно, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Михновское сельское поселение, с.т. «Луч», участок № 223.

21.06.2023 ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В письменном ответе от 17.07.2023 № 1007 Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отказала ФИО1 в перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на том основании, что согласно постановлению Главы Администрации Смоленского <адрес> от <дата> № <номер> «О передаче земельных участков гражданам-членам садоводческих товариществ», гражданам-членам садоводческого товарищества «Луч» УПП ВОС были переданы: земельный участок площадью 17.44 Га – в частную собственность гражданам-членам Товарищества; земельный участок площадью 0.08 Га – в пожизненное наследуемое владение гражданам-членам Товарищества; земельный участок площадью 1.7 Га (земли общего пользования) в коллективно-совместную собственность гражданам-членам Товарищества. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности публичных правовых образований, юридических и физических лиц, не входит в компетенцию Администрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.п. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (п.п. 9);

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 12).

Из представленных в материалы дела схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории, а также выписки из ЕГРН усматривается, что испрашиваемый земельный участок, площадью 1500 кв.м., как и изначальный земельный участок административного истца располагаются в границах садоводческого товарищества «Луч», т.е. в землях, выделенных в частную собственность, пожизненное наследуемое владение, коллективно-совместную собственность гражданам-членам с.т. «Луч»,

Таким образом, поскольку вновь образуемый земельный участок располагается в границах садоводческого товарищества «Луч», у Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области не имелось полномочий по перераспределению земельного участка административного истца, в связи с чем отказ административного ответчика является законным и обоснованным и оснований для его отмены у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении основной части административного иска отказано, не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о взыскании государственной пошлины с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2023.