Решение по делу № 2А-1941/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным уведомления №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от <дата> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

УИД - 23RS0059-01-2023-001328-91

Дело № 2а-1941/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 17 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным уведомления №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным уведомления №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В обоснование своих требований ФИО1 указала на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <адрес> категорией земель – земли поселений, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенных в <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН. Согласно сведениям ИСОГД, данные земельные участки Правилами землепользования и застройки города Сочи, отнесены к территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратилась в МФЦ с тринадцатью уведомлениями о планируемом строительстве на Земельном участке, объектов ИЖС, с приложением пакета документов в соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца получено тринадцать Уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (далее – Уведомление о несоответствии), выданных административным ответчиком – Администрацией г. Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края. Как следует из содержания всех тринадцати уведомлений о несоответствии, оспариваемых административным истцом, причиной для отказа в выдаче Администрацией г.Сочи Уведомления о соответствии, является расположение земельных участков, указанных ФИО1, в функциональной зоне зелёных насаждений общего пользования, согласно генеральному плану города Сочи, утверждённому решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», в которой, по мнению административного ответчика, строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено. Уведомление о несоответствии нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца ФИО1, поскольку препятствует в реализации права на распоряжение земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности, посредством возведения на указанном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, подобные выводы административного ответчика противоречат нормам действующего законодательства РФ в сфере градостроительных отношений и не являются основанием для отказа в выдаче застройщику уведомления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просил признать незаконными уведомления о несоответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на администрацию города Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи устранить нарушения градостроительного законодательства РФ, путем выдачи ФИО1 уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя.

В судебном заседание явилась представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, а также пояснила, что администрацией г. Сочи рассмотрены уведомления ФИО1 о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на 13 земельных участках, расположенных по <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Сочи выданы 13 уведомлений о несоответствии, где причиной для отказа в выдаче администрацией г.Сочи уведомления о соответствии является расположение земельных участков с кадастровыми номерами № в функциональной зоне зелёных насаждений общего пользования, согласно генеральному плану города Сочи, утверждённому решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи». По мнению представителя административного истца, указание администрации г. Сочи в оспариваемых уведомлениях на расположение вышеперечисленных земельных участков в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования Генплана г. Сочи не является одним из оснований для выдачи застройщику Уведомления о несоответствии, предусмотренным ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Перечень оснований, предусмотренный данной норма права, является закрытым и исчерпывающим. Следовательно, административный ответчик превысил свои должностные полномочия при рассмотрении уведомлений о планируемом строительстве ФИО1 и неправомерно отказал в выдаче уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Кроме того, представитель административного истца сообщила об отсутствии как в ЕГРН, так и в градостроительном плане каждого из 13 земельных участков, ограничений, препятствующих ФИО1 осуществление строительства объектов индивидуального жилищного строительство на заявленных земельных участках. Напротив, градостроительный регламент обозначенных земельных участков, расположенных в территориальной зоне «Ж-2», установленный Правилами землепользования и застройки, соответствует параметрам данной территориальной зоны земельных участков (для размещения объектов ИЖС малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров) и учитывает особенности функциональной зоны зеленых насаждений общего пользования Генерального плана г. Сочи, допускающей размещение объектов жилого и общественного назначения и при этом обеспечивающей сохранение площади зеленых насаждений.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на административное исковое заявление в судебном заседании представила письменные возражения на административное исковое заявление, доводы которого поддержала, пояснила, что согласно генеральному плану г. Сочи, утвержденному решением Городского собрания г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана городского округа г. Сочи» земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены по <адрес> г. Сочи в функциональной зоне зелёных насаждений общего пользования, в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено. Зелёные насаждения общего пользования – это общедоступная часть системы зелёных насаждений города, имеющая общегородское, районное и местное значение. В то же время, территориальные зоны, установленные в Правилах землепользования и застройки г.Сочи конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесённой к функциональным зонам. По основаниям, изложенным возражениях, а также на основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований административного заявления в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает заявленные исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Кроме того, пунктами 5, 6, 7, 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлены основные понятия, применяемые субъектами градостроительной деятельности, в том числе при возведении объектов индивидуального жилищного строительства:

- функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

- градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

- территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Пункт 3 части 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ относит к документам территориального планирования муниципальных образований генеральные планы городских округов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений.

Пункт ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми <адрес> категорией земель – земли поселений, с видом разрешенного использования каждого земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство», расположенных в <адрес> <адрес>, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сведениям ИСОГД, данные земельные участки Правилами землепользования и застройки города Сочи, отнесены к территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, через Многофункциональный центр оказания государственных услуг обратилась в администрацию города Сочи тринадцатью уведомлениями о планируемом строительстве на каждом из земельных участков с кадастровыми номерами: № объектов индивидуального жилищного строительства, с приложением пакета документов в соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в том числе градостроительных планов земельных участков.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО1 выданы уведомления № (по земельному участку с кадастровым номером №), № по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером № № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №), № (по земельному участку с кадастровым номером №) от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Как следует из содержания названных уведомлений о несоответствии, оспариваемых административным истцом, причиной для отказа в выдаче Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, является расположение земельных участков, указанных ФИО1, в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования, согласно генеральному плану города Сочи, утвержденному решением Городского С.С. от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», в которой, по мнению административного ответчика, строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно генеральному плану г. Сочи, утверждённому решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа г. Сочи» земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес> расположены в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования, в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых и садовых домов запрещено.

Зелёные насаждения общего пользования – это общедоступная часть системы зелёных насаждений города, имеющая общегородское, районное и местное значение.

Информация о проекте генерального плана города-курорта Сочи была опубликована в газете «Новости Сочи» 26.07. и ДД.ММ.ГГГГ.

Разработанная документация утверждена решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа Сочи» и опубликована в газете «Новости Сочи» № 113 от 23.07.2009, а также размещена на официальном сайте администрации г. Сочи в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 7 и п. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными для них разрешёнными видами использования, с соблюдением градостроительных норм и регламентов.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю могут быть установлены особыми условиями использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Как следует из содержания п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях охрана окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По правилам ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Пунктом 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ определены полномочия уполномоченных на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В случае, если при рассмотрении уведомлений о планируемом строительстве, уполномоченным органом будут установлены обстоятельства, перечисленные в части 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, установление таких обстоятельств является основанием для направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В рассматриваемом случае, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданные административному истцу ФИО1 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи содержат основание, предусмотренное п. 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, а именно - размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, поскольку в действующем правовом регулировании, наличие функциональной зоны зелёных насаждений общего пользования, является именно ограничивающим фактором при рассмотрении вопросов о возможном использовании земельных участков, относящихся к данной функциональной зоне.

Таким образом, суд критически оценивает доводы административного истца ФИО1, в связи с тем, что судом установлено наличие ограничения в виде установления функциональной зоны зеленых насаждений общего пользования, при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, принадлежащих административному истцу на праве собственности №

Пунктом 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

- функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

- определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

- сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

- планируемых изменений границ земель различных категорий.

Ввиду изложенного, суд соглашается с доводами административного ответчика – администрации г. Сочи о нарушении административным истцом принципа соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, определяющему стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, что прямо следует из части 3 ст. 9, частей 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания п. 17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным уведомления №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 31.03.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"