УИД 77OS0000-02-2025-006336-43
Дело № 3а-1854/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 14 мая 2025 года
Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1854/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 О—И--- о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
К-- О.И. обратился в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд города Москвы с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей, мотивируя тем, что 05 декабря 2023 года Черемушкинским районным судом города Москвы вынесено решение по административному делу № ---, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУССП России по Москве, выразившееся в невозврате взыскателю ИП К-- О.И. исполнительного листа ФС № ---, выданного Симоновским районным судом города Москвы по делу № ---. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУССП России по Москве предпринять действия, направленные на возврат взыскателю ИП К--- О.И. исполнительного листа ФС № --, выданного Симоновским районным судом города Москвы по делу № ---, а в случае утраты указанного исполнительного листа, направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа. С ГУФССП России по Москве в пользу К--- О.И. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 20 января 2024 года, однако до настоящего времени, по утверждению административного истца, не исполнено, в результате чего нарушено право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
В судебное заседание административный истец не явился, своих представителей не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Интересы Российской Федерации в Московском городском суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представление интересов Минфина России на территории субъектов Российской Федерации осуществляют управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что общий срок исполнения судебного акта по административному делу не нарушает право административного истца. Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, извещен.
Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что по делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации, главных распорядителей бюджетных средств.
С учетом приведенного выше положения к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов, представитель которой в судебное заседание не явился.
Обсудив доводы административного искового заявления, возражения Министерства финансов Российской Федерации, исследовав и оценив материалы настоящего административного дела, материалы дела, рассмотренного Черемушкинским районным судом города Москвы № ---, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).
При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что 05 декабря 2023 года Черемушкинским районным судом города Москвы вынесено решение по административному делу № 2а----, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУССП России по Москве, выразившееся в невозврате взыскателю ИП К--- О.И. исполнительного листа ФС № ---, выданного Симоновским районным судом города Москвы по делу № 2----. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУССП России по Москве предпринять действия, направленные на возврат взыскателю ИП К--- О.И. исполнительного листа ФС № ---, выданного Симоновским районным судом города Москвы по делу № ---, а в случае утраты указанного исполнительного листа, направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа. С ГУФССП России по Москве в пользу К--- О.И. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей.
Решение суда вступило в законную силу 20 января 2024 года.
Пунктом 55 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Из установленных судом обстоятельств следует, что не требовалась выдача исполнительного листа по требованиям об обязании судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУССП России по Москве предпринять действия, направленные на возврат взыскателю ИП К--- О.И. исполнительного листа ФС № ---, выданного Симоновским районным судом города Москвы по делу № ---, а в случае утраты указанного исполнительного листа, направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа. Данные требования являются требованиями неимущественного характера.
Согласно части 9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Как указал административный истец, до настоящего времени решение Бабушкинского районного суда города Москвы не исполнено.
Из ответа ГУФССП России по Москве следует, что исполнительные документы по указанному административному делу в отношении взыскателя К--- О.И. не зарегистрированы и на исполнении не находятся ни в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Москве, ни в его структурных подразделениях.
Таким образом, судебный акт в части разрешенных судом неимущественных требований не исполнен.
Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 1 год 3 месяца. Данный срок является чрезмерным.
В отношении требований имущественного характера о взыскании в пользу К--- О.И. расходов на юридические услуги в размере 3 000 рублей, суд отмечает, что по делу выписан исполнительный лист серии ФС № --- 28 февраля 2025 года, направлен в адрес административного истца.
Из материалов дела видно, что административный истец обратился с заявлением о выдаче исполнительного листа 22 марта 2023 года (л.д.145, 146), следовательно, суду надлежало выдать исполнительный лист на следующий рабочий день после вступления решения в законную силу. Исполнительный лист выдан 28 февраля 2025 года, в этот же день направлен в адрес взыскателя. Общая продолжительность исполнения судебного акта в данной части также превысила 1 год.
Из разъяснений, данных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Действия судебного пристава-исполнителя, осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости. При этом судом учтены такие обстоятельства как длительность нарушения, подлежащая учету при рассмотрении настоящего дела, характер нарушенного права, значимость последствий нарушения для истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что присуждение судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует фактическим обстоятельствам и продолжительности допущенного нарушения. При этом, суд отмечает, что в силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу К—О—И--- компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ---- рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья Московского городского суда Баталова И.С.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года