Решение по делу № 2А-140/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести обследование технического состояния нежилого здания.

Дело №2а-140/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000190-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести обследование технического состояния нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия по администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которых установлено, что в нарушение требований градостроительного законодательства осмотры, контрольные проверки и мониторинг оснований зданий(сооружений), строительных конструкцией, сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов, с целью обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности, здания Администрации, расположенного по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенской области, не проведены. По выявленным нарушения 14.06.2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, которое 13.07.2022 года рассмотрено и удовлетворено, однако, полностью меры по проведению мероприятий по обследованию здания, находящегося в собственности, расположенного по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенской области, не приняты.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать бездействие администрации Лапшовского сельсовета, выразившееся в не организации и непроведении обследования технического состояния находящегося в собственности здания, по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенская область; обязать администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области организовать и провести обследование технического состояния, находящегося в собственности здания, по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенская область, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Лапшовского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливается, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с частями 6-9 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно положениям части 2 статьи 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованием частью 1 статьи 55.25 ГрК РФ обязанность по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений, их безопасностью в процессе эксплуатации возлагается на собственника имущества и руководителя организации. Сроки проведения ремонта зданий, объектов, элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Частями 4 и 5 вышеуказанной статьи ГрК РФ установлено, что периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Судом установлено, что за муниципальным образованием Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области зарегистрировано право собственности на здание администрации, общей площадью 55,6 кв. м., по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирского района, Пензенской области (л.д. 21-24).

Право собственности на здание администрации зарегистрировано в установленном законом порядке.

В тоже время в нарушение указанных требований закона осмотры, контрольные проверки и мониторинг оснований зданий (сооружений), строительных конструкцией, сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов, с целью обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности, здания Администрации, расположенного по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенской области, не проведены.

По выявленным нарушения 14.06.2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства (л.д. 12-14), которое 13.07.2022 года рассмотрено и удовлетворено, однако, полностью меры по проведению мероприятий по обследованию здания, находящегося в собственности, расположенного по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенской области, не приняты, что может привести к неконтролируемому износу технологического назначения здания, что в свою очередь ведет к разрушению зданий и причинению вреда жизни и здоровью работников и посетителей Администрации.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации может привести к неконтролируемому износу технологического назначения здания, что в свою очередь ведет к разрушению зданий и причинению вреда жизни и здоровью работников и посетителей Администрации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в не организации и непроведении обследования технического состояния находящегося в собственности здания, по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенская область.

Возложить на администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести обследование технического состояния, находящегося в собственности здания, по адресу: ул. Центральная, 1, с. Лапшово, Камешкирский район, Пензенская область.

Об исполнении решения суда администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина