Дело № 2а –571/2025

УИД: 54RS0012-01-2025-000679-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействия) не законными в части постановки на профилактический учет и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) не законными в части постановки на профилактический учет и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, обратился ФИО6, указывая, что истец прибыл в ИК-13 в мае 2015 года. В 2024 году истец обратился с заявлением о переводе в облегченные условия содержания и на административной комиссии узнал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему установлены 2 профилактических учета – <данные изъяты>. Получить информацию, а так же копии документов на основании которых были установлены профилактические учеты в ИК-13, не возможно, поскольку, по их мнению, данная документация относится к служебной и разглашению не подлежит, что основано на не знании и непонимании Конституции РФ. Поскольку истцу известно, постановка на профилактический учет, возможна исключительно при наличии соответствующих оснований, а именно: зафиксированных в период отбытия наказания нарушений определенной направленности.

Постановка на профилактический учет производится комиссией с участием осужденного. Решения комиссии объявляются под роспись осужденному. В период течения профилактического учета с осужденным проводятся мероприятия на правленые на профилактику совершения новых правонарушений, о чем ведется журнал, в котором расписываются осужденный и сотрудники. По окончании периода профилактического учета, решением комиссии он снимается, либо продлевается при наличии оснований. Между тем, с момента взятия под стражу, истец попыток суицида не осуществлял, никого изнасиловать не пытался и не угрожал, о чем свидетельствует отсутствие материалов проверки по данным обстоятельствам, на комиссию не вызывался, решение под роспись не объявлялось, никаких мероприятий не проводилось. Указанными действиями (бездействием) и решениями ответчика, существенным образом нарушаются права истца и условия содержания. Так как наличие профилактических учетов налагают на последнего усиленный контроль, препятствуют осуществлять трудовую деятельность в выходные дни, и данные сведения приводятся в характеристиках, как отрицательные факторы, что в последствии влечет как на решение самой комиссии при рассмотрении различных вопросов, так и на решение судей при обращении с ходатайствами в порядке ст. 78 УИК РФ, 79, 80 УК РФ.

Несколько раз истец пытался снять указанные учеты, однако получал отказы в виду наличия действующего взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что якобы является препятствием для снятия.

На самом деле ситуация заключается в следующем: по негласному распоряжению ГУФСИН России по НСО, в каждом ИУ должно быть определенное количество лиц состоящих на профилактических учетах и с ними должны вестись работы. Так как необходимого количества осужденных для постановки на учет нет, в виду отсутствия склонных нарушителей, то их тайно назначают, тем самым имитируя и повышая показатели служебной деятельности, а осужденные могут годами не знать, что были поставлены на учет.

Такие постановки на профилактические учеты истца, их продление не основаны на законе, не обусловлены целям и задачам ФСИН, не способствует формированию уважительного отношения к обществу, человеку, законам и традициям.

Просит суд признать действия (бездействие) и решения о постановке на профилактические учеты. Условия содержания нарушенными и взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, ГУФСИН России по НСО и Министерство финансов РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО6 свои исковые требования поддержал в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО и ФСИН России суду показал, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 не имеется, просит суд отказать ему в удовлетворении его исковых требований.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО6, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО6, <данные изъяты>

ФИО6, ранее судим:

1. ДД.ММ.ГГГГ ст. 15-95 ч.3. 94 ч.3. 125 ч.2, 40 УК УЗССР Срок-8 л/с., ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания;

2. ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по уголовным делам Амурского областного суда, ст. 131 ч. 3 п. «В» УК РФ, срок 12 л/с., ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания;

3. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., ст. 260 ч.3 УК РФ к 3 годам л/с, ст. 70 УК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 1 месяцу л/с., ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания

4. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, по ст.ст. 111 ч.1, 105 ч.1, 158 ч.2 п. «В», 69 ч.3 УК РФ, срок 18 лет л/с особого режима. Приговор вступил в з/с ДД.ММ.ГГГГ.

Осужден: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ст. 131 ч.3 п. «А», 68 ч.2 УК РФ. Срок -10 лет л/с ст. 69 ч.5 УК РФ. Путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию 24 года лишения свободы в ИК особого режима.

Судебной коллегией по уголовным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор изменен, срок наказание снижен по п. «А» ч.3 ст.131 УК РФ наказание до 9 лет 11 месяцев ст. 69 ч.5 УК РФ. Путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию 22 года 4 месяца лишения свободы в ИК особого режима.

Зачтено: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ №

ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в обычных условиях содержания, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профучете <данные изъяты>

Кроме того судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник <данные изъяты> ФИО3 обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО подполковника внутренней службы ФИО1 о целесообразности постановки осужденного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ начальник <данные изъяты> ФИО2 обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО подполковника внутренней службы ФИО1 о целесообразности постановки осужденного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный <данные изъяты> ФИО4 обратился с рапортом на имя врио начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО капитана внутренней службы ФИО5 о целесообразности постановки осужденного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет <данные изъяты>

Из <данные изъяты> ФКУ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в отношении осужденного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения целесообразна постановка на профилактический учет <данные изъяты>.

В соответствии с выписками из протокола № заседания комиссии администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО по постановке (снятию) на профилактический учет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на профилактический учет <данные изъяты>

В соответствии с выписками из протокола № заседания дисциплинарной комиссии администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО по работе с осужденными на профилактическом учете от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен профилактический учет <данные изъяты>

В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обязательной постановке на профилактический учет подлежат 16 категорий осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах.

Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Минюста России.

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Профилактика правонарушений проводится сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС во взаимодействии с соответствующими подразделениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями.

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Согласно п.24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные:

- склонные к совершению побега;

- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;

- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;

- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;

- склонные к совершению суицида и членовредительству;

- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;

- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;

- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;

- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;

- склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность;

- склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности;

- склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи;

- склонные к захвату заложников;

- склонные к совершению поджогов.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку.

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных.

При поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках.

Таким образом собранные по делу доказательства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что нарушений законодательства при постановки осужденного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет сотрудниками ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО допущено не было, а следовательно оснований для признания их действий не правомерными не имеется.

Представитель административных ответчиков так же просила суд применить сроки исковой давности и отказать истцу в удовлетворении его административного искового заявления по данному основанию.

Как установлено ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела, а в частности из выписки из протокола заседания комиссии по постановке на проф. учет от ДД.ММ.ГГГГ видно, что осужденный ФИО6, был поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 Юсупжанович суду показал, что о постановке на профилактический учет он узнал более шести лет назад.

Кроме того факт пропуска ФИО6 срок обращения в суд подтверждается ответом поступившим на его имя из УИПСУ ФСИН России из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался с жалобой о незаконной постановки его на профилактический учет.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Суд полагает, что срок на обращение ФИО6 в суд пропущен и пропущен он без уважительной причины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействия) не законными в части постановки на профилактический учет и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.

Решение в окончательной форме

Изготовлено: 14.10.2025 года