Дело № 2а-1089/202

УИД: 18RS0011-01-2025-001262-80

Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 17 апреля 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием административного истца ст. помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Егоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Городской округ «Город Глазов». В ходе совместного с Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» обследования улично-дорожной сети г. Глазова, установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автомобильной дороги на Северной кольцевой развязке г. Глазова имеются дефекты в виде выбоин: между ул. ФИО2 и ул. Энгельса: замер 1: ширина 71 см, длина 53 см, глубина 8 см S=0,37m2, замер 2: ширина 238 см, длина 88 см, глубина 6 см S=2,09m2; при движении от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная (Путепровод): замер 1: ширина 87см, длина 62см, глубина 5см S=0,53m2; замер 2: ширина 210см, длина 130см, глубина 10 см S=2,73m2; замер 3: ширина 56 см, длина 141 см, глубина 7,5 см S=0,78m2; ул. Вокзальная (Путепровод) - ФИО2 при заезде на Северную кольцевую развязку): замер 1: ширина 56 см, длина 68 см, глубина 5,5 см S=0,38m2; замер 2: ширина 96 см, длина 70 см, глубина 8 см S=0,67m2. Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги на Северной кольцевой развязке г. Глазова - между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 в нормативное состояние; 2) обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в срок до 31.10.2025 привести участок автомобильной дороги на Северной кольцевой развязке г. Глазова - между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно - устранить выбоины, глубиной более 5см.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога на Северной кольцевой развязке г. Глазова – между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 г. Глазова находится в муниципальной собственности. Вышеуказанные участки автомобильной дороги включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Глазов», утвержденный Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от 22.10.2019 №25/17 (л.д.5,6-17).

Таким образом, на указанную автомобильную дорогу распространяются обязательные требования в части государственных стандартов, установленных применительно к дорогам местного значения.

Как следует из материалов дела, Глазовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики».

В ходе прокурорской проверки при участии специалистов ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» установлено, что автомобильная дорога на Северной кольцевой развязке г. Глазова не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин: между ул. ФИО2 и ул. Энгельса: замер 1: ширина 71 см, длина 53 см, глубина 8 см S=0,37m2, замер 2: ширина 238 см, длина 88 см, глубина 6 см S=2,09m2; при движении от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная (Путепровод): замер 1: ширина 87см, длина 62см, глубина 5см S=0,53m2; замер 2: ширина 210см, длина 130см, глубина 10 см S=2,73m2; замер 3: ширина 56 см, длина 141 см, глубина 7,5 см S=0,78m2; ул. Вокзальная (Путепровод)-ФИО2 при заезде на Северную кольцевую развязку): замер 1: ширина 56 см, длина 68 см, глубина 5,5 см S=0,38m2; замер 2: ширина 96 см, длина 70 см, глубина 8 см S=0,67m2, что подтверждается актом обследования от 25.02.2025 (л.д.20).

В соответствии со ст. 7 Устава МО «Городской округ «Город Глазов» к вопросам местного значения города Глазова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Глазова, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.33-37).

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики».

05.03.2025 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.27-29).

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по проведению в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения на Северной кольцевой развязке г. Глазова – между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 г. Глазова не выполнена, требования законодательства в отношении данной автомобильной дороги не исполнены. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» наличествует бездействие. Установленный срок ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии возражений со стороны административного ответчика, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние (на Северной кольцевой развязке г. Глазова – между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 г. Глазова) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения на Северной кольцевой развязке г. Глазова - между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 в нормативное состояние.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ИНН <***>) в срок до 31.10.2025 привести участок автомобильной дороги на Северной кольцевой развязке г. Глазова - между ул. ФИО2 и ул. Энгельса, от ул. Пряженникова на ул. Вокзальная, ул. Вокзальная (Путепровод) и ул. ФИО2 в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно - устранить выбоины, глубиной более 5см.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Беркутова