УИД:26RS0029-01-2025-002714-02
Дело № 2а-1767/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
при секретаре - Живодеровой Н.В.,
с участием:
административного истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес> - государственная жилищная инспекция о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с административным исковым заявлением к <адрес> - государственная жилищная инспекция о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия.
Свои требования сторона административного истца мотивирует тем, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве долевой собственности 1/3 доля ей, ФИО1 и 2/3 доли ее матери - ФИО2 Право собственности надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН.
Квартира состоит из 3-х комнат, кухни, коридора, туалета (совмещён с ванной) и находится на 2-ом этаже 3-х этажного жилого дома.
На 3-ем этаже, над квартирой, находится <адрес>, которая также состоит из 3-х комнат, кухни, коридора, туалета (совмещён с ванной).
В указанной квартире в 2002 г. была самовольно произведена внутренняя перепланировка и заложена часть окна в жилой комнате. Площадь туалета (помещение №) была увеличена за счёт уменьшения жилой комнаты (помещения №), в кухне (помещение №) была перенесена раковина. В результате такой перепланировки над ее жилой комнатой (помещение №) разместилась часть туалета, а из-за переноса раковины, над ее окном в кухне - канализационные трубы.
В результате неоднократных обращений в различные компетентные органы, стало известно о том, что решением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире согласовано увеличение помещения ванной комнаты за счёт уменьшения толщины перегородки в то время как никаких согласований по указанной перепланировке с жильцами многоквартирного жилого дома никогда не проводилось.
ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к административному ответчику с просьбой предпринять меры реагирования, направленные на устранение нарушений, допущенных собственником <адрес> в <адрес> при переустройстве и перепланировке жилого помещения, выдать предписание собственнику квартиры об устранении выявленных нарушений, в случае невыполнения предписания, обратиться в суд.
В своём обращении указывала, что на предмет самовольной перепланировки <адрес> была обследована дважды:
1) согласно ответу <адрес> по строительному и жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта - ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение ванной комнаты (по экспликации помещение №) <адрес> увеличено за счёт жилой комнаты (помещение по экспликации №), санитарный узел <адрес> частично расположен над моей жилой комнатой.
2) из ответа ГБУ СК «<адрес>имущество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внутренняя перепланировка <адрес>, расположенной на 3 этаже многоквартирного дома зафиксирована ДД.ММ.ГГГГ В материалах инвентарного дела № имеются сведения о согласовании перепланировки на основании протокола № заседания межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённого Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире согласована внутренняя перепланировка в виде увеличения площади ванны за счёт уменьшения толщины перегородки.
То есть, осмотром от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что произведённая перепланировка в <адрес> не соответствует объёму перепланировки, согласованному решением межведомственной комиссией при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласовано увеличение помещения ванной комнаты за счёт уменьшения толщины перегородки, а не за счёт жилой комнаты №.
Из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проведённой административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ проверкой фактов перепланировки (переустройства) жилого помещения не установлено.
Расположение жилых комнат и санитарной комнаты (ванна, туалет) соответствуют техническому паспорту жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспликации плана <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступил ответ <адрес> Государственная жилищная инспекция, где сообщалось, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения по аналогичному вопросу осуществлён выезд по указанному адресу. В ходе проведения визуальною обследования <адрес> МКД государственным инспектором управления факт переустройства и перепланировки жилого помещения не установлен, о чём составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ Конфигурация жилого помещения соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Нарушения законодательства в части самовольного выполнения перепланировки не установлены. Согласно и. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.
Таким образом, из ответа административного ответчика следует, что нарушения законодательства в части самовольного выполнения перепланировки не установлены:
1. посредством визуального осмотра
2. не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами.
Из чего следует, что при осмотре жилого помещения <адрес> административным ответчиком не применялись измерительные приборы и вывод об отсутствии незаконной перепланировки сделан («на глаз») без проведения детальной (инструментальной) проверки. Проверка доводов моего обращения вообще не производилась, приведённые аргументы не являлись рассмотрением административного ответчика.
Считает, что в пределах предоставленных Управлению полномочий, данный ответ и бездействие по проверке доводов ее обращения являются недостаточными, незаконными и необоснованными, противоречащими элементарной логике, ЖК РФ.
В соответствии с Положением об управлении <адрес> - государственной жилищной инспекции, утверждённым постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения об управлении <адрес> - государственной жилищной инспекции» <адрес> - государственная жилищная инспекция является исполнительным органом <адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный лицензионный контроль и осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда <адрес>, соответствием жилых помещений жилищного фонда <адрес>, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Задачами Управления является осуществление жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 20 ЖК РФ.
Согласно п. 9.3 главы 111 Положения, Управление осуществляет принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Согласно п. 10 главы III Положения, Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) проводить профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия по вопросам, отнесенным к предмету жилищного надзора и лицензионного контроля, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в порядке, установленном законодательством РФ, законодательством <адрес>; (п.п. 1 в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н);
2) осуществлять организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
3) составлять акты по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать сроки их устранения;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) направлять административные материалы в суд в целях привлечения к административной ответственности правонарушителей, а также в правоохранительные органы в целях привлечения к уголовной ответственности;
6) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;
7) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти <адрес>, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории <адрес>, сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на управление функций;
8) вносить в соответствующие органы государственной власти <адрес> предложения по вопросам, oотносящимся к деятельности управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти <адрес> вопросов, затрагивающих интересы управления;
9) представлять в пределах своей компетенции интересы <адрес> в органах государственной власти <адрес>, органах местного самоуправления, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления;
11) вносить представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствующие организации независимо от их организационно-правовых форм и их должностным лицам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
12) обращаться в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фон и социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
об аннулировании лицензии лицензиата, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании решения лицензионной комиссии;
о понуждении к исполнению предписания;
проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти <адрес>, заинтересованных организаций;
создавать совещательные, консультативные, экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
учреждать ведомственные награды.
На основании перечня полномочий, перечисленных в главе III указанного Положения Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности осуществляет принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; имеет право составлять акты по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливает сроки их устранения.
Согласно п. 1 Положения «О региональном государственном жилищном контроле (надзоре)», утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п предметом жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления. перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Вышеуказанные полномочия по государственному жилищу надзору закреплены в ст. 20 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 10 указанного Закона, при рассмотрении обращения граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
Считает, что установленные обстоятельства об объеме совершенных действий и содержании подготовленного на ее обращение ответа, с учетом приведенных выше пояснений, нормативно-правовых актов, не подтверждают факт объективного, всестороннего рассмотрения административным ответчиком моего обращения, а свидетельствуют о противоправном бездействии государственной жилищной инспекции <адрес> в лице руководителя ГЖИ, которому было адресовано обращение.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, ор1анизация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Считает рассмотрение ее обращения государственным органом ненадлежащим, формальным, что не обеспечивает полноценной реализации задач <адрес> - государственная жилищная инспекция относительно жилищного надзора за обеспечением прав и законных интересов граждан и мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым, согласно настоящей статье, подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и административного истца.
Просит суд признать незаконными действия (бездействия) <адрес> - государственная жилищная инспекция, выразившиеся в ненадлежащей проверке доводов обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и непринятии мер реагирования, направленных на устранение нарушений, допущенных собственником <адрес> по проспекту <адрес> в <адрес>.
Возложить на <адрес> государственная жилищная инспекция обязанность устранить нарушения ее прав и законных интересов, путем проведения повторной проверки обращения гражданина в полном объёме.
Взыскать с <адрес> - государственная жилищная инспекция в ее пользу расходы по оплате госпошлины при обращении в суд в размере - 3.000 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере - 5.000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ от стороны административного ответчика поступил письменный отзыв на административный иск ФИО1, которым просил суд в удовлетворении административных исковых требования отказать.
В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержала заявленные административные исковые требования и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебное заседание не явился представитель <адрес> - государственная жилищная инспекция, к извещению которого судом принимались надлежащие меры в соответствии со ст. 96 КАС РФ, однако представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Главой 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). Таким образом, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Как установлено судом административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в <адрес> - государственная жилищная инспекция о принятии мер реагирования по поводу переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан письменный ответ, с которым она не согласилась.
Настоящий административный иск принят судом ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении административным истцом, предусмотренного законом трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 1/3 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО1, другая 2/3 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На 3-ем этаже, над квартирой № в <адрес> в <адрес>, находится <адрес>, которая состоит из 3-х комнат, кухни, коридора, туалета (совмещён с ванной).
Из доводов административного истца ФИО1, изложенных в административном иске следует, что в <адрес> в <адрес> в 2002 г. была самовольно произведена внутренняя перепланировка и заложена часть окна в жилой комнате. Площадь туалета (помещение №) была увеличена за счёт уменьшения жилой комнаты (помещения №), в кухне (помещение №) была перенесена раковина. В результате такой перепланировки над ее жилой комнатой (помещение №) разместилась часть туалета, а из-за переноса раковины, над ее окном в кухне - канализационные трубы.
Из ответа ГБУ СК «<адрес>имущество» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внутренняя перепланировка <адрес>, расположенной на 3 этаже многоквартирного дома зафиксирована ДД.ММ.ГГГГ В материалах инвентарного дела № имеются сведения о согласовании перепланировки на основании протокола № заседания межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённого Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу администрации <адрес> за исх. №-М от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> согласована внутренняя перепланировка в виде увеличения площади ванны за счёт уменьшения толщины перегородки, коммуникационная сеть не переносилась.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что произведённая перепланировка в <адрес> не соответствует объёму перепланировки, согласованному решением межведомственной комиссией при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласовано увеличение помещения ванной комнаты за счёт уменьшения толщины перегородки, а не за счёт жилой комнаты №.
Между тем, проведённой административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ проверкой фактов перепланировки (переустройства) жилого помещения не установлено. Расположение жилых комнат и санитарной комнаты (ванна, туалет) соответствуют техническому паспорту жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспликации плана <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
Из обжалуемого ФИО3 ответа <адрес> - государственная жилищная инспекция за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения по аналогичному вопросу осуществлён выезд по указанному адресу. В ходе проведения визуальною обследования <адрес> МКД государственным инспектором управления факт переустройства и перепланировки жилого помещения не установлен, о чём составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ Конфигурация жилого помещения соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Нарушения законодательства в части самовольного выполнения перепланировки не установлены. Согласно и. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.
По существу, административным ответчиком факт самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> не установлен, о чём составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что конфигурация жилого помещения соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
Поскольку конфигурация указанного жилого помещения соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, следовательно, факт самовольного выполнения перепланировки не может быть установлен.
При указанных обстоятельствах, административный ответчик не имел правовых оснований реагирования в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями.
Между тем, согласно и. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.
При указанных обстоятельствах, административный истец не лишен возможности восстановления своих жилищных прав в соответствии со ст. 11 ЖК РФ и ст. 11 ГК РФ в судебном порядке путем подачи соответствующего иска, в порядке гражданского судопроизводства, к предполагаемому нарушителю его жилищных прав.
Поскольку административным ответчиком, в ходе обследования установлено, что расположение (конфигурация) жилых комнат и санитарной комнаты (ванна, туалет) <адрес> соответствуют техническому паспорту жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспликации плана <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, действия административного ответчика являются правомерными.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия или бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия или бездействия нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
При указанных обстоятельствах у <адрес> - государственная жилищная инспекция не имеются основания для повторной проверки обращения административного истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом действие (бездействие) административного ответчика, является обоснованными и законным, в связи, с чем административные исковые требования ФИО1 к <адрес> - государственная жилищная инспекция о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к <адрес> - государственная жилищная инспекция о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025 г.
Судья Ф.Н. Бегиашвили