Решение по делу № 2А-3539/2022 от 13.02.2023 - о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

УИД 11RS0002-01-2022-004698-76 дело № 2а-596/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2023 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ФИО3 обратился в суд административным исковым заявлением о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500000 рублей, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> в периоды с сентября 2005 года по январь 2006 года, с октября 2013 года по январь 2014 года, с <дата> по <дата>, в камерах которого отсутствовало горячее водоснабжение, не было стабильного холодного водоснабжения, недостаточное освещение, нарушение правил приватности в туалетных помещениях, нарушение норм площади камер на одного заключенного, не соответствие требованиям закона прогулочных двориков, отсутствие вентиляции в камерах, нарушение норм питания и антисанитария в камерах и помещениях следственного изолятора, что является нарушением условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы и является основанием для взыскания денежной компенсации в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал, об участии в нем с применением систем видеоконференцсвязи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФИО5 и ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> и заинтересованного лица УФСИН ФИО6 по <адрес> ФИО9 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал по доводам письменных возражений.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участвующих в административном деле лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО5, ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> и заинтересованного лица УФСИН ФИО6 по <адрес>, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ФИО1 которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ..., утративших силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавших в период рассматриваемых спорных правоотношений. До принятия вышеуказанных Правил, утв. ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ... действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ... (в редакции от <дата>, с изм. от <дата>).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение ФИО1, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> в периоды с <дата> по <дата> в камере 13 режимного корпуса Лит. Г; с <дата> по <дата> в камере 301 режимного корпуса Лит.А; с <дата> по <дата> в камере 414 режимного корпуса Лит.А - убыл; с <дата> по <дата> в камере 4 режимного корпуса Лит.Г; с <дата> по <дата> в камере 310 режимного корпуса Лит.А; с <дата> по <дата> в камере 303 режимного корпуса Лит.А; с <дата> по <дата> в камере 1 режимного корпуса Лит.Г - убыл. Сведения о том, в каких камерах содержался административный истец ФИО3 в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ФКУ СИЗО-3 в суд не представлено по причине их уничтожения за истечением срока хранения в учреждении, что подтверждено актом от <дата> о выделении и уничтожении документов, не подлежащих хранению.

Приведенные сведения о содержании административного истца в соответствующих камерах в иные указанные выше периоды отражены в камерных карточках ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> на имя административного истца.

В указанных камерах по утверждению административного истца, были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в следующем: - отсутствовало горячее водоснабжение; - не имелось стабильного холодного водоснабжения; - недостаточное освещение; - нарушение правил приватности в туалетах; - нарушение норм площади камер на одного заключенного; - несоответствие нормам закона прогулочных двориков; - отсутствие вентиляции; - нарушение норм питания и антисанитария в камерах и помещениях следственного изолятора.

Иных административных исковых требований ФИО3 заявлено не было и поданное им административное исковое заявление не содержит.

Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> ..., одна из основных ФИО1 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. ФИО1 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В заявленные периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ... (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), утратившие силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавшие в период рассматриваемых спорных правоотношений. До принятия вышеуказанных Правил, утв. ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ... действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ... (в редакции от <дата>, с изм. от <дата>). С <дата> вступили в силу Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение ...), утв. ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ....

В соответствии с абзацем 2 статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая заявленные административные исковые требования о нарушении условий содержания в следственном изоляторе, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в связи с необеспечением административного истца горячим водоснабжением.

Приведенными выше Правилами внутреннего распорядка СИЗО от <дата> ..., от <дата> ... и от <дата> ..., действовавшими в соответствующий период заявленных исковых требований, кроме прочего, были установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка от <дата> ..., пункту 43 Правил внутреннего распорядка от <дата> ..., пункту 31 Правил внутреннего распорядка от <дата> ..., при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

ФИО2 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> .../пр утвержден и введен в действие с <дата> Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 они устанавливают нормы проектирования, которые распространяются на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение следственным изолятором требований закона влечёт нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в следственном изоляторе, за которое подлежит взысканию денежная компенсация.

Между тем, судом учитывается, что в соответствии с актом ввода в эксплуатацию горячего водоснабжения и актом проверки государственного контроля (надзора) филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть ... ФИО5» горячее водоснабжение в камерах режимного корпуса Лит. А ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> было введено <дата>, а в режимном корпусе Лит. Г - <дата>. Соответственно ФИО3 содержался в отсутствие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора в заявленный период, всего в количестве примерно 5 месяцев 06 дней.

Суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания истца в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.

Сведения об обеспечении в камерах следственного изолятора мер компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению в виде возможности иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать электрокипятильники заводского изготовления или чайники определенной мощности, не могут быть приняты в качестве обоснованных, они не обеспечивают административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии. Отсутствие обращений истца к администрации изолятора с требованиями о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом установленных по административному делу нарушений, выразившихся в необеспечении в камерах следственного изолятора горячего водоснабжения, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав и законных интересов, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и содержанию в условиях принудительного содержания, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти и его должностных лиц по необеспечению надлежащих условий содержания в следственном изоляторе и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Иные административные исковые требования о нарушении условий содержания в следственном изоляторе: - отсутствие стабильного холодного водоснабжения; - недостаточное освещение; - нарушение правил приватности в туалетах; - нарушение норм площади камер на одного заключенного; - несоответствие нормам закона прогулочных двориков; - отсутствие вентиляции; - нарушение норм питания и антисанитария в камерах и помещениях следственного изолятора, не нашли своего объективного подтверждения представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для взыскания денежной компенсации в указанной части.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого, обвиняемого) устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела, по сведениям технического паспорта на здание режимного корпуса Лит. А, Лит. Г, выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес>, совместно со ФИО3 в вышеуказанных камерах в период <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> площадь на одного содержащегося в камерах составляла в целом свыше 4 кв.м., что соответствует установленной действующим законодательством норме площади камер на одного заключенного. Нормы национального законодательства, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают исключения при подсчете нормы площади жилых помещений на одного заключенного, предметов специальной мебели, инвентаря и других предметов в камере.

Вместе с тем, судом установлено, что с <дата> по <дата> (3 суток), с <дата> по <дата> (1 сутки), с <дата> по <дата> (3 суток), с <дата> по <дата> (6 суток) ФИО3 содержался в камере ... здания режимного корпуса Лит. Г, площадью 32,02 кв.м., в котором содержалось в указанные периоды до 9 человек, в связи с чем, в указанные выше краткосрочные периоды времени, площадь камеры на одного заключенного составляла менее установленной нормы на 0,45 кв.м.

Как следует из разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» только существенные отклонения от требований, которым должны соответствовать условия содержания лишенных свободы лиц, могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. При этом, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Незначительное отклонение от установленной нормы площади камеры на 0,45 кв.м. в течение 13 суток в общей сложности за весь период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> не может быть принято судом в качестве существенного нарушения норм действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов административного истца, влекущее возможность взыскания в пользу него денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес>. Суд приходит к выводу о том, что административному истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при содержании под стражей.

Также из материалов административного дела следует, что книга количественных поверок заключенных под стражу лиц и осужденных за 2005-2006 годы уничтожена в связи истечением срока хранения согласно ФИО2 от 21.07.20014 ... «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФИО5, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения», в связи с чем, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу <дата> Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, что не позволило административным ответчикам представить относимые к исковым требованиям документы, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений.

Несмотря на уничтожение книги количественных поверок заключенных под стражу лиц за 2005-2006 годы, соблюдение санитарной нормы на одного заключенного в следственном изоляторе подтверждается актом инспекторской проверки следственного изолятора, проведенной УФСИН ФИО6 по <адрес> <дата>, в соответствии с которым, в камерах изолятора санитарная норма на одного содержащегося в следственном изоляторе составила более 4,6 кв.м., что в полной мере соответствует нормативным требованиям.

Пунктами 44, 45 Правил внутреннего распорядка от <дата> ... было предусмотрено, что камеры СИЗО кроме прочего оборудуются водопроводной водой, при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности; пунктами 42 и 43 Правил внутреннего распорядка от <дата> ..., было предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, бачком с питьевой водой, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности; пунктами 28, 31 и 159 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> N 110 предусмотрено, что камера СИЗО оборудуется бачком с питьевой водой; при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности; при приеме пищи они дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой по их просьбе.

Как следует из материалов административного дела, холодное водоснабжение камер следственного изолятора осуществляется централизованное от городской сети, система водоснабжения постоянно поддерживается в исправном состоянии. В спорные периоды между ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> и ООО «Водоканал» были заключены государственные контракты на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, в соответствии с которыми через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения подается холодная питьевая вода, пригодная к употреблению в пищу и соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с условиями государственного контракта ООО «Водоканал» осуществляет производственный контроль качества, сведений о несоответствии холодной воды установленным требованиям не имеется.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> ФИО10 о техническом оборудовании санитарных узлов в камерах режимных корпусов и оборудовании камер холодным водоснабжением, все камеры режимных корпусов Лит. А и Лит. Г оборудованы подводкой холодного водоснабжения. Холодная вода в камеры подается круглосуточно, за исключением случаев аварийной ситуации или предупредительно-планового ремонта. Все аварийные и ремонтные работы завершаются до конца рабочего дня.

Таким образом, материалами административного дела нарушения условий содержания в виде отсутствия в камерах стабильного холодного водоснабжения своего объективного подтверждения не нашли, напротив отсутствие нарушений в указанной части подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами, в отсутствие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ..., было предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Такие же по содержанию нормативные требования были предусмотрены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. ФИО2 Минюста ФИО6 от <дата> ..., а также предусмотрены в пункте 28 ныне действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> N 110.

Открытие непосредственно окон в камерах изоляторов действующим законодательством не предусматривается, поскольку функцией следственного изолятора является содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в связи с чем, разработка проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов, которые установлены Сводом правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО6», утв. ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп (далее – Свод правил 15-01).

Пунктом 8.90 Свода правил 15-01 установлено, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа и помещений для проведений длительных и краткосрочных свиданий административного здания, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, с наружной стороны следует устанавливать стационарные решетки.

Согласно пункту 8.95 Свода правил 15-01 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

Пунктом 13.2 Свода правил 15-01 предусмотрено требование по оборудованию оконных проемов металлическими решетками с ячейками.

Из представленных в административное дело материалов следует, что в соответствии с требованиями строительных нормативных документов в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция через форточные проемы или фрамуги, что подтверждается техническим планом. Изменения в оборудование следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией были внесены в 2003 году Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. Оборудование, существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системой могут производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкции зданий и помещений. Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса Лит.А, в соответствии с которым, на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация техплана: подвал - помещение ... «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 - помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4 - помещение 8 «световой карман»). Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Световой карман на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему.

Согласно техническому паспорту на здание режимного корпуса Лит.Г предусматривалась естественная вентиляция - через форточные проемы и вентиляционные отверстия, что подтверждено техническим планом. В 2001 году были внесены изменения в оборудование следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией Инструкцией по проектированию следственных изоляторов учреждений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, оборудование существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системы могут производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкций зданий и помещений.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие в камерах СИЗО-3 естественной вентиляции через исправные форточные проемы, фрамуги, и вентиляционные отверстия, а установка механического вентиляционного оборудования осуществляется по возможности и предусматривается соответствующим проектом здания изолятора, что не противоречит требованиям статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ и действовавших на период спорных правоотношений соответствующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, и не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статьям 16 и 17 Федерального закона № 103-ФЗ порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых устанавливается Правилами внутреннего распорядка; подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действующими Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> N 110 также предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 5), которое корреспондирует обязанности администрации следственного изолятора, предусмотренной пунктом 162 Правил внутреннего распорядка, предоставлять подозреваемым и обвиняемым ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа; прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункт 165); на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере (пункт 167). Такие же по своему содержанию нормативные положения были предусмотрены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> ... и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> ....

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5-3 кв.м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м.

Из представленного в административное дело технического паспорта прогулочных двориков, в режимном корпусе Лит.М в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> оборудованы 18 прогулочных двориков, которые имеют площадь от 12,3 кв.м. до 26,4 кв.м. В соответствии с выпиской из журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> норма площади, приходящаяся на 1 человека во время прогулки превышала норму в 2,5 кв.м. за период 2013-2014, 2022 годы содержания истца в следственном изоляторе.

Кроме того судом учитывается, что пребывание содержащихся под стражей лиц в прогулочных двориках сопряжено с реализацией их права на прогулку, в ходе реализации которого подстражные лица имеют возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху. Стесненность при пребывании в прогулочном дворе, в условиях доступа к естественному свету и свежему воздуху, вопреки приведенным выше нормам действующего законодательства и разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от <дата> ..., не может расцениваться как существенное нарушение условий содержания, влекущее взыскание в пользу административного истца денежной компенсации.

Документы, подтверждающие учет прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период 2005-2006 г.г. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> уничтожены в связи истечением срока хранения согласно ФИО2 МВД ФИО6 от <дата> ... «Об утверждении Перечня документов оперативного производства», что подтверждено актами от <дата>, в связи с чем, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления <дата> в силу Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, что не позволило административным ответчикам представить относимые к исковым требованиям документы, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений. Кроме того, в нарушение положений статей 62, 125, 126 КАС РФ административный истец ни в административном исковом заявлении, ни при рассмотрении дела не представил сведения о том, какие права, свободы и законные интересы были нарушены, или повлекли для него неблагоприятные последствия.

Таким образом, доводы административного искового заявления о нарушении требований в части площади прогулочных двориков, которые бы повлекли нарушение его прав, свобод и законных интересов, не нашли своего объективного подтверждения допустимыми и относимыми доказательствами.

Сводом правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО6», утв. ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, установлены санитарные нормы искусственного освещения камер.

Так, в соответствии с пунктом 14.30 Свода правил освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания, прогулочных дворов - 10 лк. Данные замеры производятся администрацией следственного изолятора, по мере необходимости, а при обращении спецконтингента - в этот же день, о чем составляется акт.

Надлежащее санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия подтверждаются актом инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> от <дата> в соответствии с которым санитарно-гигиеническое состояние в камерах удовлетворительное, уровень искусственного освещения, температурного режима соответствует гигиеническим требованиям.

Надлежащее санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия подтверждаются также актом инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> от <дата>, проведенной ФИО4 по <адрес>, в соответствии с которым санитарно-гигиеническое состояние в камерах удовлетворительное, уровень искусственного освещения соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

В ходе проверки соблюдения санитарно-гигиенических условий содержания спецконтингента составлен акт ЦГСЭН от <дата> ..., в соответствии с которым, нарушений уровня освещенности в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> выявлено не было.

Вместе с тем, документы, подтверждающие уровень освещенности камер, в период 2005-2006 годы содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> уничтожены в связи истечением срока хранения на основании ФИО2 МВД РФ от <дата> ..., от <дата> ..., Минюста ФИО6 от <дата> ..., в связи с чем, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления <дата> в силу Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, что не позволило административным ответчикам представить относимые к исковым требованиям документы, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений. Кроме того, в нарушение положений статей 62, 125, 126 КАС РФ административный истец ни в административном исковом заявлении, ни при рассмотрении дела не представил сведения о том, какие права, свободы и законные интересы были нарушены, или повлекли для него неблагоприятные последствия.

Таким образом, материалами административного дела нарушений содержания под стражей в части несоблюдения уровня освещенности в камерах и посещениях следственного изолятора не установлено.

Согласно статье 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от <дата> утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

ФИО2 от <дата> ... утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок организации питания).

Согласно пункту 42 указанного Порядка организации питания, разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

В соответствии с пунктами 44, 45, 46 Порядка организации питания, норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак 30-35%, на обед 40-45% и на ужин 20-30%. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Согласно акту инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> от <дата>, утв. начальником ГУФСИН ФИО6 по <адрес> от <дата>, питание осужденных соответствуют нормативным требованиям.

Согласно акту проверки ЦГСЭН от <дата> ... продукты суточных норм подозреваемым, обвиняемым и осужденным ФКУ СИЗО-3 доводятся в виде готовой пищи три раза в сутки на завтрак, обед и ужин в полном объеме по утверждённым раскладкам продуктов. В случае отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен. Суточные номы мяса, рыбы, сахара, жиров ежедневно доводятся в полном объеме без замен. Молоко, масло и маргарин добавляются в готовые каши, мясо в гарниры. Овощи включаются в рацион питания, как к первому блюду, так и к основному гарниру второго обеденного блюда.

Вместе с тем, документы, подтверждающие соответствие нормам питания, в период 2005-2006, 2013-2014 годы содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> уничтожены в связи истечением срока хранения на основании ст. 759 ФИО2 Минкультуры ФИО6 от <дата> ... «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», в связи с чем, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления <дата> в силу Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, что не позволило административным ответчикам представить относимые к исковым требованиям документы, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений. Кроме того, в нарушение положений статей 62, 125, 126 КАС РФ административный истец ни в административном исковом заявлении, ни при рассмотрении дела не представил сведения о том, какие права, свободы и законные интересы были нарушены, или повлекли для него неблагоприятные последствия.

Таким образом, исследованные судом материалы административного дела позволяют суду сделать вывод о том, что питание административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> было организовано в установленном порядке в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации ... от <дата>, и иными нормативными положениями.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 36 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии с пунктами 4 и 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> ..., содержащиеся в СИЗО лица должны выполнять возложенные на них законом обязанности и соблюдать правила поведения подозреваемых и обвиняемых; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры. Аналогичные по содержанию требования были установлены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> ..., и установлены в ныне действующих Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов от <дата> N 110.

Как следует из акта инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по Республике от <дата>, проведенной УФСИН ФИО6 по <адрес>, санитарно-гигиеническое состояние в камерах следственного изолятора удовлетворительное.

Из акта проверки ФГБУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ-11 ФИО5» от <дата> следует, что в соответствии с проведенной учреждением проверкой общее санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное.

Вместе с тем, документы, подтверждающие надлежащее санитарно-гигиеническое состояние камер, в период 2005-2006 годов содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> уничтожены в связи истечением срока хранения на основании ФИО2 МВД РФ от <дата> ..., от <дата> ..., МЮ РФ от <дата> ... и Министерства культуры РФ от <дата> ..., в связи с чем, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления <дата> в силу Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, что не позволило административным ответчикам представить относимые к исковым требованиям документы, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений. Кроме того, в нарушение положений статей 62, 125, 126 КАС РФ административный истец ни в административном исковом заявлении, ни при рассмотрении дела не представил сведения о том, какие права, свободы и законные интересы были нарушены, или повлекли для него неблагоприятные последствия.

Таким образом, доводы административного истца ФИО3 о содержании его в камерах изолятора в антисанитарных условиях и в нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства, не нашли своего объективного подтверждения, напротив, были опровергнуты представленными доказательствами.

Согласно пункту 8.66 Свода правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО6», утв. ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Указанным Сводом правил 15-01 требования к габаритам дверного блока с распашным полотном не установлены.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-З, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700x1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема, что также подтверждается справкой начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> от <дата>, в связи с чем, административным ответчиком были обеспечены административному истцу необходимые правила приватности в камерах.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено, что в санитарных узлах каждой из камер установлены двери, которые обеспечивают приватность заключенных при отправлении естественных потребностей, что не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Относительно заявления административных ответчиков о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на обращение в суд в указанным административным исковым заявлением суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека ... (2020) Верховного Суда Российской Федерации ... (2020) приведен анализ Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу <дата>, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее <дата>), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с <дата>, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место как до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, так и после вступления в силу.

К правоотношениям до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, подлежат применению положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности вообще не распространяется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В данном случае, к правоотношениям до вступления Федерального закона № 494-ФЗ в силу фактически подлежали применению положения статьи 151 и главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда, на которые как на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется, в связи с чем, суд не находит оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском по требованиям до <дата>. По исковым требованиям после <дата>, в данном случае с <дата>, учитывая содержание административного истца до настоящего времени в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, суд не находит оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском.

Таким образом, в рамках настоящего административного дела установлено несоответствие условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> установленным законом требованиям. Ненадлежащими условиями содержания ФИО3 были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, лишений и неудобств, который неизбежен при ограничении свободы и содержания в условиях принудительной изоляции, и которые повлекли нарушение его прав и законных интересов на надлежащее обеспечение условий его содержания в изоляторе, нормальное обеспечение его жизнедеятельности, в связи с чем, имеются правовые основания для признания условий содержания истца в изоляторе ненадлежащими, выразившихся в необеспечении в камерах следственного изолятора горячего водоснабжения и взыскания в его пользу соответствующей денежной компенсации,.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца денежной компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с проектировкой и строительством здания изолятора, отсутствие у административного истца в условиях следственного изолятора реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях, отсутствие последствий для административного истца, а также исходит из принципов разумности и справедливости.

Поскольку в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктами 3, 6 пункта 3, подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> ..., Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации осуществляет полномочия и функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, денежная компенсация подлежит взысканию с указанного административного ответчика. С учетом изложенного, принимая во внимание все приведенные выше обстоятельства в их совокупности, в том числе, сведения о подключении горячего водоснабжения в камерах указанных выше режимных корпусов в 2021 и 2022 годах, с учетом общего периода установленных нарушений на протяжении примерно 5 месяцев 6 дней, в пользу ФИО3 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФИО5 компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания ФИО6 за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО6 по <адрес> в размере ... тысяч рублей).

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято в Воркутинском городском суде 15 февраля 2023 года.