Решение по делу № 3А-423/2022 от 21.11.2022 | Ставропольский краевой суд (Ставропольский край)

Дело № 3а-423/2022

26OS0000-04-2022-000267-74

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 21 ноября 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Пивоваровой А.А.,

с участием представителя административного истца С.В.С.А.Г.Г, – Б.В.В,

прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольской края Мамбетова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.Г.Г,, С.В.С. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующими:

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части включения в Перечень под пунктами 1686, 5020, 5497, 8809 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: г. <адрес>

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения в Перечень под пунктами 1774, 5124, 6050, 8836 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктами 1747, 5342, 6264, 9029 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: г<адрес>

установил:

приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» от 27 декабря 2019 года № 1317, вступившим в законную силу с 01 января 2020 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2020 год) в пункты 1686, 5020, 5497, 8809 которого включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу г<адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» от 28 декабря 2020 года № 1462, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2021 год) в пункты 1774, 5124, 6050, 8836 которого включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: г<адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» от 24 декабря 2021 года № 1004, вступившим в законную силу с 01 января 2022 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2022 год) в пункты 1747, 5342, 6264, 9029 которого включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу г<адрес>

Названные приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru 30 декабря 2019 года, 30 декабря 2020 года, 28 декабря 2021 года соответственно.

Административные истцы С.В.С. и А.Г.Г, обратились с административным иском о признании недействующими вышеназванных пунктов Перечней на 2020, 2021 и 2022 годы, указав о необоснованности включения в них принадлежащего им на праве собственности и общей долевой собственности нежилого объекта недвижимости с кадастровым номером № и расположенных в нем помещений с кадастровыми номерами №, поскольку они не обладают, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц исчисляется, исходя из кадастровой стоимости. На момент включения этих объектов в вышеуказанные перечни их обследование с целью установления вида фактического использования не проводилось. Документы, послужившие основанием и подтверждающие обоснованность включения нежилого здания и помещений в нем в названные перечни, как фактически используемого для размещения торговых площадей, отсутствуют.

Административные истцы С.В.С.А.Г.Г, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных истцов С.В.С.А.Г.Г, – Б.В.В. поддержала заявленные требования, просила признать недействующими в части вышеприведенные нормативные правовые акты. Пояснила, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером №, по адресу <адрес> в котором находятся нежилые помещения с кадастровыми номерами №, расположен на арендованном административными истцами земельном участке, который ранее имел назначение для размещения торгово-офисного центра. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П, исходила из того, что необходимо установить фактическое использование здания. Включение названных объектов в оспариваемые Перечни, утвержденные приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края нарушает права административных истцов, вынужденных производить оплату имущественного налога в повышенном размере по повышенной налоговой ставке.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н, в своих письменных возражениях и дополнениях к ним просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Ставропольской края Мамбетова Р.М. об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска С.В.С. и А.Г.Г, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Законом Ставропольского края «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 5 ноября 2015 года № 109-кз, установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Решением Ставропольской городской Думы «Об установлении налога на имущество физических лиц и введении его в действие на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» от 17 ноября 2014 года № 567, в редакции решения Ставропольской городской Думы от 27 ноября 2017 года № 189, вступившего в силу с 1 января 2018 года, в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 2 процентов кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года 137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

К полномочиям министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 9.5 раздела 3.3 Положения).

Следовательно, министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2020-2022 годы определяется как их кадастровая стоимость.

Законом Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установлено, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемые в части приказы министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» опубликованы на официальном Интернет-портале правовой информации Ставропольского края www/pravo.stavregion 30 декабря 2019 года, 30 декабря 2020 года и 28 декабря 2021 года соответственно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом в части вышеприведенные нормативные правовые акты министерства имущественных отношений Ставропольского края приняты уполномоченным органом субъекта с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура принятия оспариваемых нормативно-правовых актов Ставропольского края стороной административного истца не оспаривается.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций».

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 названной статьи, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации вводит налог на имущество организаций на территории Ставропольского края, устанавливает ставку налога, порядок и сроки уплаты налога, особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, а также налоговые льготы.

В соответствии со статьей 1.1 названного закона, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база, как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Таким образом, включение зданий, строений, сооружений и нежилых помещений в число объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется на территории Ставропольского края на основании взаимосвязанных положений федерального и регионального законодательства.

Проверяя соответствие обжалуемых приказов в части пунктов 1686, 5020, 5497, 8809 Перечня на 2020 год, пунктов 1774, 5124, 6050, 8836 Перечня на 2021 год и пунктов 1747, 5342, 6264, 9029 Перечня на 2022 год нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцам А.Г.Г,. и С.В.С. на праве аренды принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для размещения торгово-офисного центра, общей площадью 509 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, договор аренды от 20 января 2020 года № 8418, заключенный администрацией г. Ставрополя с А.Г.Г, и С.В.С. на срок с 20 января 2020 года по 19 января 2069 года (т. 1 л.д. 85-91).

Постановлением администрации г.Ставрополя от 29 июня 2022 года №1352 вид разрешенного использования названного земельного участка по заявлению арендаторов изменен на здравоохранение, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное, среднее общее образование, объекты культурно-досуговой деятельности, проведение научных исследований, проведение научных испытаний, деловое управление, обеспечение занятий спортом в помещениях, между сторонами заключено дополнительное соглашение от 22 августа 2022 года № 1937 к договору аренды от 20 января 2020 года № 8418 (т. 1 л.д. 150-152).

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), выписка из ЕГРН от 17 августа 2022 года № КУВИ-001/2022-141522218 (т. 1 л.д. 156-159).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд учитывает, что арендующее земельный участок лицо ограничено в законной возможности инициировать изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой, на что обоснованно обращают внимание административные истцы, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2020 №46-П, в связи с чем, суд приходит к выводу, что содержание вида разрешенного использования этого земельного участка должно быть установлено с учетом площади помещений, находящихся в расположенном на нем объекте, назначение, разрешенное использование или наименование которых, общей площадью не менее 20 процентов общей площади этих зданий в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) этих объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Так, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание с кадастровым номером №, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1304,3 кв.м, в котором расположены следующие нежилые помещения:

с кадастровым номером №, наименование торгово-офисное, площадью 28,6 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 5,9) и принадлежащее на праве общей долевой собственности А.Г.Г, и С.В.С. по 8/12 и 4/12 доли в праве соответственно, свидетельство о государственной регистрации права от 02 февраля 2011 года 26-АЗ 291409, выписка из ЕГРН от 06 октября 2022 года № КУВИ-001/2022-1759163-720, (т. 1, л.д. 44, 244-246);

с кадастровым номером №, наименование отсутствует, площадью 955,7 кв.м, расположенное в подвале, на втором и третьем этажах (помещения №№ 1,1а,2,2а,2б,2в,2г,3,4а,4б, 10-27, 28-45) и принадлежащее на праве собственности А.Г.Г, выписка из ЕГРН от 06 октября 2022 года № КУВИ-001/2022-175912265 (т. 1, л.д. 247-251);

с кадастровым номером № наименование торгово-офисное, площадью 292,2 кв.м, расположенное на первом этаже (помещения №№ 6,7,50-59) и принадлежащее на праве собственности С.В.С. выписка из ЕГРН от 06 октября 2022 года № КУВИ-001/2022-175915184 (т. 1, л.д. 241-243).

Согласно данным технического паспорта нежилого здания с кадастровым номером №, составленного ГУП Ставропольского края «Крайтехинвентаризация» по состоянию на 06 декабря 2006 года, спорный объект имеет площадь 1304,3 кв.м., наименование: торгово-офисные помещения (т. 1, л.д. 215-235).

Согласно экспликации к поэтажному плану строения этого здания в нем расположены торговые, административные и подсобные помещения: литер «А», этаж 0 площадью 327,8 кв.м: подсобное (1) 17,4 кв.м, подсобное (2) – 19,7 кв.м, туалет (3) – 2,4 кв.м, торговое 288,3 (4) кв.м.

Этаж 1, площадью 338,3, литер «А»: лестничная клетка (5) – 18,1 кв.м, туалет (6) – 5,5 кв.м, подсобное (7) – 17,9 кв.м, торговое (8) – 286,3 кв.м,; литер «а»: котельная (9) – 10,5 кв.м.

Этаж 2, литер «А», площадью 319,1 кв.м: лестничная клетка (10) – 17,9 кв.м, кабинеты (11-19, 21, 24, 26-27) 14,1 кв.м, 15,8 кв.м, 16,2 кв.м, 17,6 кв.м, 14,6 кв.м, 14,3 кв.м, 14,3 кв.м, 17 кв.м, 18,3 кв.м, 21,8 кв.м, 24,9 кв.м, 35,1 кв.м, 10 кв.м и 13,6 кв.м, коридоры (20, 22, 25) – 13,4 кв.м, 24,9 кв.м и 13,2 кв.м, а так же туалет (23) – 3,1 кв.м.

Этаж 3, литер «А», площадью 319,1: лестничная клетка (28) – 17,9, кабинеты (29-37, 39, 42, 44-45) – 14,1 кв.м, 15,8 кв.м, 16,2 кв.м, 17,6 кв.м, 14,6 кв.м, 14,3 кв.м, 17 кв.м, 18, 3 кв.м, 21,8 кв.м, 38,2 кв.м, 35,1 кв.м, 10 кв.м, 13,6 кв.м, коридоры (38, 40, 43) - 13,4 кв.м, 24,9 кв.м и 13,2 кв.м, а так же туалет (41) – 3,1 кв.м.

Основная площадь торговых помещений, расположенных на нулевом и первом этажах в нежилом здании с кадастровым номером № составляет 44 % (0 этаж - торговое 288,3 (4) кв.м, 1 этаж - торговое (8) – 286,3 кв.м) от общей площади объекта - 1304,3 кв.м.

Площадь помещений спорных объектов, имеющих назначение «кабинет» судом во внимание не принимается, поскольку такое назначение без проверки фактического использования не свидетельствует о размещении офиса, так как термин «кабинет» не тождественен термину «офис».

Исследуя технические паспорта, составленные отдельно на помещения №№ 6,7,50-59 (объект недвижимости с кадастровым номером №, наименование торгово-офисное, 1 этаж), а также на расположенные в подвале помещения №№ 1,1а,2,2а,2б,2в,2г,3,4а,4б, помещения на втором этаже № 10-27 и на третьем этаже № 28-45 (объект недвижимости с кадастровым номером №, наименование отсутствует), суд приходит к следующему выводу.

Согласно экспликации площади, расположенных на первом этаже здания нежилых помещений №№ 6,7,50-59, общей площадью 292,2 кв.м они являются основными и вспомогательными торговыми помещениями и имеют следующие наименования: санузел (6) – 16,2 кв.м, кабинет (7, 50-52, 54, 58, 59) – 16,2 кв.м, 19,5 кв.м, 31,8 кв.м, 11,9 кв.м, 14,8 кв.м, 7,2 кв.м), касса (53) – 3,5 кв.м, коридор (55) – 118,4 кв.м, серверная (57) – 3,1 (т. 1, л.д. 236-240), технический паспорт ГУП Ставропольского края «Крайтехинвентаризация» по состоянию на 19 августа 2018 года (т. 1 л.д. 236-240).

Согласно экспликации помещений объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование отсутствует, технического паспорта, составленного БТИ «Ставкрайимущество» по состоянию на 03 декабря 2021 года, общей площадью 955,7 кв.м они имеют следующие наименования.

Расположенные в подвале помещения №№ 1,1а,2,2а,2б,2в,2г,3,4а,4б, 10-27, 28-45, общей площадью 317,5: нежилые помещения (1, 2в) – 12,9 кв.м и 8,9 кв.м, коридоры (1,1а,2г) – 3,8 кв.м, 3,3 кв.м, 1,7 кв.м туалеты (2а, 2б) – 2,3 кв.м и 2,2 кв.м, душевая (3) – 1,1 кв.м, кабинет (4а) – 93,1 и торговое (4б) – 188,2 кв.м.

Расположенные на втором этаже помещения № 10-27, общей площадью 319,3 кв.м: лестничная клетка (10) – 17,9 кв.м, нежилые помещения (11-19, 21, 24, 26, 27) – 14,1 кв.м, 15,8 кв.м, 16,2 кв.м, 17,6 кв.м, 14,6 кв.м, 14,3 кв.м, 17 кв.м, 18,3 кв.м, 21,8 кв.м, 38,2 кв.м, 35,1 кв.м, 10 кв.м, 13,6 кв.м, коридоры (20, 22, 25) – 13,4 кв.м, 24,9 кв.м, 13,2 кв.м. туалет (23) – 3,1 кв.м.

Расположенные на втором этаже помещения № 28-45, общей площадью 319,3 кв.м: лестничная клетка (28) – 17,9 кв.м, нежилые помещения (29-37, 39, 42, 44, 45) – 14,1 кв.м, 15,8 кв.м, 16,2 кв.м, 17,6 кв.м, 14,6 кв.м, 14,3 кв.м, 17 кв.м, 18,3 кв.м, 21,8 кв.м, 38,2 кв.м, 35,1 кв.м, 10 кв.м, 13,6 кв.м, коридоры (38,40,43) – 13,4 кв.м, 24,9 кв.м, 13,2 кв.м. туалет (41) – 3,1 кв.м.

Общая торговая площадь нежилого помещения наименование которого отсутствует с кадастровым номером №, расположенная в нежилом здании с кадастровым номером 26:12:011605:979, составляет 20 % (торговое (4б) – 188,2 кв.м) от общей площади объекта - 955,7 кв.м.

При этом, указанный технический паспорт нежилого помещения с кадастровым номером №, составленный БТИ «Ставкрайимущество» по состоянию на 03 декабря 2021 года правового значения для оценки обстоятельств на дату утверждения Перечня 2020 года не имеет, поскольку составлен после утверждения последнего.

Таким образом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и документам технического учета, объект недвижимости с кадастровым номером № нежилое здание – торгово-офисные помещения, относящееся к торговым объектам, расположенное на земельном участке, предназначенном для размещения объектов торговли, а также находящиеся в нем нежилые помещения с кадастровыми номерами № (наименование торгово-офисное), № (наименование торгово-офисное), № (наименование отсутствует) подлежали включению в оспариваемые Перечни, в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно технической документации площадь, предназначенная для размещения торговых объектов в нежилом здании с кадастровым номером № составляет 44 %.

Сдача нежилых помещений внутри этого здания в аренду, использование их под спортивный объект не является основанием для исключения объектов из оспариваемых перечней, поскольку, административные истцы, являясь собственниками нежилых помещений вправе пользоваться, владеть и распоряжаться ими по своему усмотрению.

Включение нежилого здания общей площадью свыше 250 кв.м в оспариваемые Перечни не противоречит и положению пункта 1 части 1 статьи 1.1 Закона Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44-кз.

Оспариваемые нормативные правовые акты в части включения нежилого здания торгово-офисных помещений с кадастровым номером № и находящихся в нем помещений с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, 2021 год и на 2022 год, приняты уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленных требований к форме, порядку принятия, опубликования, введения в действие и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований А.Г.Г,, С.В.С. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующими:

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктами 1747, 5342, 6264, 9029 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес> отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.

Судья В.А. Кострицкий