Дело № 2а-1989/2023
УИД 58RS0008-01-2023-003222-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 21 ноября 2023 г.
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Гореловой Е.В.,
при секретаре Осиповой И.А.,
с участием прокурора Артемова Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО2 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что приговором Малосердобинского районного суда Пензенской области от 24.07.2014 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161, ч.3 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 12.05.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах, и местах связанных с распитием спиртных напитков
02.12.2022 ФИО2 освободился из мест лишения свободы.
05.12.2022 ФИО2 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.
Срок административного надзора ФИО2 истекает 02.12.2030.
Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него решением суда, систематически совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.
Таким образом, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО2 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.
Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения действующего законодательства, административный истец просил ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по <адрес>, - установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пензе – ФИО3 (доверенность, копия диплома в деле), уточнила требования, просила установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 1 раз в месяц, увеличив поднадзорному лицу общее количество явок для регистрации до 3 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей. Уточненные административные требования поддержала и просила их удовлетворить, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в части установления в отношении него дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время, пояснив, что с 2022 года он работает на швейном производстве и в связи со спецификой работы может задерживаться на работе допоздна, а также работать в ночную смену.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемова Д.М., полагавшего административные исковые требования с учетом их уточнения подлежащими частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Судом установлено, что приговором Малосердобинского районного суда Пензенской области от 24.07.2014 ФИО2 был признан виновным в соверешении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.158 УК РФ, и осужден, с учетом постановления Первомайского районного суда г.Пензы от 20.10.2016 к 8 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в его действиях суд усмотрел опасный рецидив преступлений. На основании постановления Первомайского районного суда г.Пензы от 28.12.2020 ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, он направлен в колонию поселение.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 12.05.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел и за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда, с установлением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах, и местах связанных с распитием спиртных напитков
02.12.2022 ФИО2 освободился из мест лишения свободы.
05.12.2022 ФИО2 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.
Срок административного надзора ФИО2 истекает 02.12.2030.
ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ. Также ему разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО2 в данном графике.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.
Так, постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г.Пензе от 28.09.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 02.10.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на двое суток.
Согласно характеристике УПП и ПДН УМВД России по г.Пензе майора полиции В.., ФИО2, проживающий по <адрес>, - за время нахождения под административным надзором три раза привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений. По месту жительства ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, не трудоустроен.
При этом, административным ответчиком ФИО2 представлены справка от 31.10.2023, выданная ИП Л.., а также характеристика с места работы, из которых следует, что ФИО2 работает на швейном предприятии ИП Л.. в должности <данные изъяты> с 03.12.2022. Спецификация швейного производства ИП Л. такова, что швей может задержаться на рабочем месте в позднее время, а также не исключена возможность работы в ночные смены (по согласованию с сотрудником) и приезд на работу в ранние часы. За время работы ФИО2 зарекомендовал себя как дисциплинированный, ответственный работник, отлично справляющийся со своими обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий не имел. Был удостоен неоднократных поощрений за хорошую работу. Коллегами оценивается как надежный человек готовый оказать помощь в любой ситуации. Неконфликтен, с другими сотрудниками доброжелателен, проявляет выдержку и терпение.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для дополнения, ранее установленных судом административных ограничений в отношении ФИО2
С учетом приведенных выше положений законодательства, поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 и установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 1 раз в месяц, увеличив поднадзорному лицу общее количество явок для регистрации до 3 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, что будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства, и не нарушит конституционных прав и свобод ФИО2
Установление дополнительных административных ограничений является необходимостью для профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, с доводами ФИО2 о том, что установление в отношении него административного ограничения в виде запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет создавать препятствия для добросовестного исполнения им трудовых обязанностей, суд не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимость решения вопросов при трудоустройстве.
Исходя из приведенных положений, административный ответчик, являясь поднадзорным лицом, вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с трудоустройством, а также с иными личными обстоятельствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административным ответчиком доказательств, что установление приведенных выше дополнительных ограничений может повлечь нарушение его прав, не представлено.
Суд также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО2 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по <адрес>, ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 1 раз в месяц, увеличив поднадзорному лицу общее количество явок для регистрации до 3 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 за исключением исполнения им трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023.
Судья - подпись Горелова Е.В.