Решение по делу № 2А-505/2022 от 11.08.2022 | Хангаласский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Дело №2а-505/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 11 августа 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием административного истца ФИО5 посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика администрации ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) ФИО6 по доверенности,

при помощнике судьи Васильеве Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РС(Я) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РС(Я) о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 21.11.2021г. и постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от 22.11.2021г.,

установил:

ФИО5 обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) и УФСИН РФ по РС(Я) о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 от 21.11.2021г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановления от 22.11.2021г.о переводе осужденного в единое помещение камерного типа.

В обоснование своих административных исковых требований, административный истец указал на то, что 19.11.2021г. ему предъявлено нарушение режима содержания, что не вышел на утреннюю проверку в 6 час. 35 мин., в ИК-6 нет утренней проверки, по распорядку дня в 6 час. 30 мин. выход на зарядку. Им не было допущено нарушение, администрация обязана зафиксировать данное нарушение на видеокамеру–видео регистратор. 21-22.11.2021г. на дисциплинарной комиссии начальник ИК-6 ФИО1 признал его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворил на 12 месяцев в ЕПКТ. Нет конкретных фактов фиксации нарушений, нет конкретных доказательств, таким образом можно выписать безграничное количество постановлений, актов и т.п.

Просит признать незаконным постановление начальника от 21.11.2021г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановление от 22.11.2021г. о переводе осужденного в единое помещение камерного типа.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела не явился представитель административного ответчика УФСИН РФ по РС(Я), о причинах своей неявки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика УФСИН РФ по РС(Я), поскольку о времени и месте рассмотрения административного дела извещены должным образом.

В судебном заседании административный истец ФИО5 свои заявленные административные исковые требования полностью поддержал, и ссылаясь на те же доводы просит административный иск удовлетворить в полном объеме. Просит учесть, что указанные акты, постановления не имеют юридической силы, фальсифицированы, не предоставили фотосъемки о его нарушениях, могут выносить постановления о нарушениях бесконечно и из личной неприязни, в 6-30 час. выход на зарядку, также не согласен с характеристикой.

Представитель административного ответчика администрации ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) ФИО6 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, и просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд. 19.11.2021г. в 06 час. 35 мин. ФИО5, согласно распорядку дня, установленного в ИУ, не вышел на утреннюю количественную проверку осужденных отряда №, был обнаружен на своем спальном месте. В течение года неоднократно водворялся в штрафной изолятор и 1 раз объявлялся выговор. От подписи в постановлениях осужденный отказался, составлены акты. Действующим законодательством не предусмотрена возможность и обязательность производства видеосъемки на территории ИУ, в том числе, и при рассмотрении вопроса о применении дисциплинарного взыскания.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (п.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно п.1.1 Устава ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно п.1.3 Учреждение находится в ведении ФСИН России, п.1.6 Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

В силу ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 16.12.2016г. №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка) (ред. от 22.09.2021).

В соответствии с пунктом 16 главы 3 названных Правила внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в"), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт "д").

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 УИК РФ).

Право применения данной меры взыскания ст.119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст.117 УИК РФ.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч.2 ст.116 УИК РФ).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй данной статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой ст.115 и пунктом "б" ст.136 Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО5 осужден приговором от 07.04.2016г. по п. «а» ч.4 ст.158 УК РФ (по 6 преступлениям) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы за каждое, п. «а,б» ч.4 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы, п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ч.3 ст.30-п. «а,г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время осужденный ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я).

Согласно распорядка дня осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я), утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) ФИО1 от 23.03.2021г. №177, проверка наличия осужденных производится с 06.20-06.35 час. в выходные, праздничные дни, с 06.20-06.35 час. в понедельник-пятница –для всех категорий осужденных.

19.11.2021г. в 06 час. 35 мин., осужденный ФИО5, будучи привлеченным в течение года 14 раз к дисциплинарной ответственности за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания к взысканиям в виде объявлений устных выговоров, выговоров, водворений в карцер и водворений в ШИЗО, согласно распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, не вышел на утреннюю количественную проверку осужденных отряда №. Был обнаружен на своем спальном месте. Тем самым осужденный ФИО5 нарушил требования п.16 ПВР ИУ Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021), согласно которому осужденные обязаны, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

По факту указанного нарушения осужденный ФИО5 объяснения дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт и проведена проверка по факту допущения нарушения, в ходе которой обстоятельства допущенного осужденным нарушения нашли свое полное подтверждение.

Так, рапортом ДПНК ФИО2 от 19.11.2021г. и актом №1429 от 19.11.2021г., составленными сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я), которыми зафиксирован факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным отряда № ФИО5 -19.11.2021г. в 06 час. 35 мин., который согласно распорядка дня, установленному в ИУ, не вышел на утреннюю проверку наличия осужденных.

21.11.2021г. сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) составлен акт об отказе осужденного ФИО5 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. При этом, в 10-20 час. 21.11.2021г. в рабочем кабинете заместителя начальника ИУ осужденному неоднократно предлагалось написать объяснение по факту допущенного им 19.11.2021г. в 06-35 час. правонарушения и были предоставлены необходимые письменные принадлежности для написания объяснения, на что он ответил отказом в категорической форме.

Рапортом начальника отряда ОВРО ФИО3 от 21.11.2021г. о результатах проведенной проверки по факту допущенного нарушения. Выпиской из протокола дисциплинарной комиссии №113 от 21.11.2021г., согласно которому комиссия пришла к решению о привлечении осужденного ФИО5 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности в виде наложения взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Выпиской из протокола Совета воспитателей отряда №55 от 21.11.2021г., согласно которому совет пришел к заключению ходатайствовать перед руководством колонии принять меры дисциплинарного воздействия к осужденному ФИО5 в виде водворения в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 от 21.11.2021г. по представлению администрации исправительного учреждения за допущенные систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный ФИО5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С постановлением ФИО5 ознакомиться отказался, что подтверждается актом об отказе расписаться в постановлении о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 21.11.2021г., согласно которому в 11-20 час. 21.11.2021г. в помещении рабочего кабинета начальника ИУ осужденному неоднократно предлагалось расписаться в постановлении, на что он ответил отказом в категорической форме.

Из представленных материалов дела следует, что осужденный ФИО5 в течение года допустил 14 различных нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые водворялся в штрафной изолятор, что в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и основанием признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из содержания ч.2 ст.116 УИК РФ условием для признания нарушения злостным является повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года за каждое из которых осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. При этом данные нарушения могут быть любыми, в том числе и не предусмотренного ч.1 ст.116 УИК РФ.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает, что постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) ФИО1 от 21.11.2021г., которым за систематическое нарушение режима отбывания наказания осужденный ФИО5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 от 21.11.2021г. за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, по представлению администрации исправительного учреждения, осужденный ФИО5 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. С постановлением ФИО5 ознакомиться отказался, о чем свидетельствует соответствующая запись в постановлении, имеется соответствующая отметка в постановлении, и составлен акт об отказе расписаться в постановлении о переводе на строгие условия отбывания наказания, согласно которому в 12-10 час. 21.11.2021г. в помещении рабочего кабинета начальника ИУ осужденному неоднократно предлагалось расписаться в постановлении, на что он ответил отказом в категорической форме.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 от 21.11.2021г. за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, на осужденного ФИО5 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. С постановлением ФИО5 ознакомиться отказался, о чем составлен акт, об отказе расписаться в постановлении о наложении взыскания, согласно которому в 13-25 час. 21.11.2021г. в помещении рабочего кабинета начальника ИУ осужденному неоднократно предлагалось расписаться в постановлении, были предоставлены необходимые письменные принадлежности для написания объяснения, на что он ответил отказом в категорической форме.

22.11.2021г. в 06 час. 35 мин., осужденный ФИО5, согласно распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, не вышел на утреннюю количественную проверку осужденных отряда №. Был обнаружен на своем спальном месте. Тем самым осужденный ФИО5 нарушил требования п.16 ПВР ИУ Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021), согласно которому осужденные обязаны, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. При этом, осужденный в течение года 15 раз водворялся в ШИЗО и 1 раз объявлялся выговор за различные нарушения установления отбывания наказания. Должных выводов для себя не делает, систематически продолжает допускать различные нарушения установления отбывания наказания.

21.11.2021г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

По факту указанного нарушения осужденный ФИО5 объяснения дать отказался, о чем составлен соответствующий акт и проведена проверка по факту допущения нарушения, в ходе которой обстоятельства допущенного осужденным нарушения нашли свое полное подтверждение.

Так, рапортом ДПНК ФИО2 от 22.11.2021г. и актом №1427 от 22.11.2021г., составленными сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я), которыми зафиксирован факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным отряда № ФИО5 -22.11.2021г. в 06 час. 35 мин., который согласно распорядка дня, установленному в ИУ, не вышел на утреннюю проверку наличия осужденных.

22.11.2021г. сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) составлен акт об отказе осужденного ФИО5 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. При этом, в 10-20 час. 22.11.2021г. в помещении дежурной части ИУ осужденному неоднократно предлагалось написать объяснение по факту допущенного им 22.11.2021г. в 06-35 час. правонарушения и были предоставлены необходимые письменные принадлежности для написания объяснения, на что он ответил отказом в категорической форме.

Рапортом начальника отряда ФИО4 от 22.11.2021г. о результатах проведенной проверки по факту допущенного нарушения. Выпиской из протокола дисциплинарной комиссии №114 от 22.11.2021г., согласно которому комиссия пришла к решению о привлечении осужденного ФИО5 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности в виде перевода в единое помещение камерного типа на 12 месяцев.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 от 22.11.2021г. за допущенные систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный ФИО5 переведен в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев. С постановлением ФИО5 ознакомиться отказался, что подтверждается актом об отказе расписаться в постановлении о переводе в ЕПКТ от 22.11.2021г., согласно которому в 16-50 час. 22.11.2021г. в помещении рабочего кабинета начальника ИУ осужденному неоднократно предлагалось расписаться в постановлении, на что он ответил отказом в категорической форме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности фактов совершения осужденным ФИО5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся достаточными и весомыми основаниями для привлечения его к дисциплинарной ответственности с применением мер взыскания, предусмотренных ч.1 ст.115 УИК РФ, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в единое помещение камерного типа, в связи с чем, доводы о недоказанности фактов нарушений установленного порядка отбывания наказания, несостоятельны.

Сведений, ставящих под сомнение объективность представленных данных, материалы дела не содержится. Доказательств наличия со стороны сотрудников учреждения какого-либо предвзятого отношения к осужденному ФИО5 суду не представлено, оснований не доверять информации, указанной в рапортах сотрудников, не имеется. Действия ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) соразмерны совершенным ФИО5 нарушениям установленного порядка отбывания наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Применение к ФИО5 указанных мер дисциплинарного воздействия за совершенные нарушения осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, на законных основаниях, в соответствии с требованиями ст.119 УИК РФ. Наложенные на осужденного ФИО5 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в единое помещение камерного типа, применено к нему в соответствии с требованиями ст.115, 117 УИК РФ и соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений и применена с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Каких-либо оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в представленных материалах, у суда не имеется, поскольку все документы составлены должностными лицами исправительного учреждения, у суда оснований не доверять данным документам, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Таким образом, факты не соблюдения осужденным ФИО5 распорядок дня, установленный в ИУ, установлен и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, и является законным основанием для наложения на него дисциплинарного взыскания. При таких обстоятельствах, суд признает, что оспариваемые постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) о наложении дисциплинарных взысканий, о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, являются законными и обоснованными, а примененные к осужденному взыскания соответствуют видам взысканий, установленным ч.1 ст.115 УИК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) ФИО1 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 21.11.2021г. и постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от 22.11.2021г.–оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 11.08.2022г.