УИД 67RS0006-01-2022-002412-84

Дело № 2а-1172/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника – старшего судебного пристава–исполнителя Рославльского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Начальник – старший судебный пристав–исполнитель Рославльского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование, что в отношении административного ответчика, как должника, возбуждено Рославльским РОСП УФССП по Смоленской области исполнительное производство № 12252/22/67037-ИП на сумму 41036 руб. 13 коп. Долг до настоящего времени не погашен, ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов. В связи с этим просит установить в отношении должника временное ограничение на выезд из РФ.

В судебное заседание административный истец не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении поданного административного искового заявления в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и дате рассмотрения дела по известному суду месту регистрации, а также публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте Рославльского городского суда Смоленской области.

В силу ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации (п.1 ст.20 ГК РФ, ч.4 ст.2 и ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Рославльский» Смоленской области, представленной по запросу суда, ФИО2 с 16.02.2016г. имеет постоянную регистрацию по адресу: <...>, кв.58. По указанному адресу судом было направлено судебное извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в связи с истечением срока его хранения.

Акта о смерти ФИО2 органами ЗАГС не оформлялось. ФИО2 не призывался на военную службу в Вооруженные Силы РФ. По данным ПФ РФ, административный ответчик производит отчисления в данный фонд с января 2019 года по день подготовки ответа на запрос суда (30.11.2022г.).

Статьей 165.1 ГК РФ регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (п.1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.2).

В соответствии с положениями ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд учитывает, что затягивание рассмотрения дела может нарушить законные права и интересы участников настоящего административного дела, добросовестно осуществляющих свои права и исполняющих соответствующие обязанности. Одновременно, суд принимает во внимание, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу.

На основании изложенного, суд признает надлежащим извещение ФИО2 о дате судебного заседания, его явку признает неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ, гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В настоящее время нормы, ограничивающие конституционное право каждого на свободное перемещение через границу Российской Федерации, содержатся в ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно п.5 ст.15 указанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения сторонами согласия.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные ФЗ № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ от 15.08.1996г № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 ч.1).

Частью 1 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 указанного ФЗ).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Обращаясь с административным иском в суд, начальник – старший судебный пристав–исполнитель Рославльского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 указал, что на исполнении в данном подразделении имеется исполнительное производство № 12252/22/67037-ИП, возбужденное на основании акта Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области № 414 от 17.03.2022г. о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 41036 руб. 13 коп.

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств и необходимости исполнения требований исполнительного документа, а также он предупреждался о возможности установления в отношении него временного ограничения на выезд из РФ.

Требования судебного пристава-исполнителя об оплате указанной денежной суммы ФИО2 не исполнены. Таким образом, должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов без уважительных причин.

Оценивая исследованные доказательства, суд учитывает сумму задолженности, а также то, что должник действенных мер к погашению долга не принимает, намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа отсутствует, оснований полагать, что должник неумышленно не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, не имеется, в связи с этим считает требования судебного пристава-исполнителя обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника – старшего судебного пристава–исполнителя Рославльского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <...>, кв.58, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 12252/22/67037-ИП, находящихся на исполнении в Рославльском РОСП УФССП по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.