РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижневартовск 1 августа 2025 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-3923/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» ФИО2, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия казенного учреждения, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей и неисполнении требований, предусмотренных статьей 5.26 и 5.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий его содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» за период с момента перехода на зимнюю форму одежды в зимний период времени и понижения температуры воздуха до нулевой по настоящее время в размере 240000 рублей.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре И.В.Д., начальник УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, заместитель начальника УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4, Федеральная служба исполнения наказаний России.

В ходе судебного заседания, проведенного в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием системы видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре по доверенности ФИО5 с доводами административного иска не согласилась, полагая их необоснованными, в удовлетворении требований просила отказать. Объяснила, что ФИО1 действительно в декабре 2024 года было отказано в выдаче зимней куртки в связи с отсутствием в учреждении размерного ряда. Однако при повторном обращении с таким заявлением в феврале 2025 года верхняя одежда ему была выдана.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре И.В.Д., начальник УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, заместитель начальника УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4, представители ФСИН России, УФСИН России по ХМАО – Югре о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные отзывы на административное исковое заявление, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности так, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение санитарных условий, питание и прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Лишенные свободы лица по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе оспорить действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания (главы 21, 22).

Нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентируется производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По общему правилу в предмет доказывания по делам указанной категории согласно положениям части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации включаются следующие обстоятельства: факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение или несоблюдение срока обращения в суд с административным исковым заявлением, а также наличие или отсутствие уважительных причин его пропуска; соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении. Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также с соблюдением срока обращения в суд с административным исковым заявлением, с наличием уважительных причин его пропуска, возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением требований нормативных правовых актов, а также с соответствием содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата> содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре в статусе обвиняемого.

<дата> ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре подано заявление о выдаче ему вещевого довольствия, а именно: зимней формы одежды по сезону.

Указанное заявление рассмотрено <дата>, на заявлении проставлена резолюция должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре «Получит в колонии, мы не выдаем».

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Проверяя соблюдение ФИО1 срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд руководствуется разъяснения, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Штампом на почтовом конверте подтверждается, что ФИО1 с рассматриваемым административным иском обратился в суд <дата>, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Рассматривая требование ФИО1 о признании незаконным бездействия казенного учреждения, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, суд приходит к следующему.

Одной из основных задач Федеральной службы исполнения наказаний (ее территориальных органов) является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (пп. 6 п. 3 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314).

Гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, порядок и условия их содержания под стражей регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Статьями 6 и 7 Закона о содержании под стражей установлено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с положениями статьи 17 данного закона подозреваемые и обвиняемые помимо прочего имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно статье 17.1 Закона о содержании под стражей подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые помимо прочего имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (5.9), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (5.12), получать от администрации СИЗО при необходимости одежду и обувь по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей (5.26).

Согласно пункту 26.1 Правил № 110 по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1), согласно норме № 5 которого, в случае отсутствия у лиц, содержащихся в следственных изоляторах, собственной одежды, им выдается вещевое довольствие по сезону. Согласно данной норме лицам мужского пола помимо прочего выдается утепленная куртка в количестве 1 штуки, сроком носки 4 года.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, приложение № 2).

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (пункт 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, приложение № 6).

Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентировано главой XIII Правил № 110, согласно положениям которой подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации уголовно-исполнительной системы. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункты 162,164,166,167).

Как было указано ранее, <дата> ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре с заявлением о выдаче ему вещевого довольствия, а именно: зимней формы одежды по сезону. В тот же день на заявлении была проставлена резолюция должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре «Получит в колонии, мы не выдаем».

Согласно объяснениям административного истца в связи с невыдачей зимней одежды в период с <дата> по <дата> он был вынужден отказываться от ежедневных прогулок.

Первоначально в обоснование доводов возражений административный ответчик представил справку начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, согласно которой ФИО1 был выдан комплект зимней одежды, а именно зимняя куртка для осужденных.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик представил справку заместителя начальника майора внутренней службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, согласно которой ФИО1 было отказано в выдаче зимней одежды в связи с отсутствием размерного ряда. <дата> ФИО1 повторно обратился с заявлением о выдаче ему зимней одежды, ответственным лицом ему была выдана зимняя куртка.

Согласно справке о движении по камерам в период <дата> по <дата>, включающий в себя спорный период, ФИО1 содержался в камере №, с <дата> переведен в камеру №.

Административным ответчиком также представлена выписка из журнала учета прогулок по камере № за период с <дата> по <дата>, согласно которой лицам, содержащимся в данной камере, предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее часа.

Согласно справке начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре журнал учета прогулки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО – 1, за период с 2024 года по март 2025 года не представляется возможным представить, в связи с утерей журнала.

Оценив представленные справки и выписки по своему внутреннему убеждению по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд относится к данным доказательствам критически исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 252 Правил №110 размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Перевод подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы из одной камеры в другую в соответствии с пунктом 257 Правил № 110 осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, его замещающего.

Пунктом 106 Правил № 110 предусмотрено, что представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к данным Правилам).

Административным ответчиком представлена копия журнала № «По регистрации принятых заявлений от лиц, содержащихся в СИЗО-1, по гигиеническим наборам и для обеспечения вещей на зимний период», в котором отсутствуют сведения об обращении ФИО1 с заявлением о выдаче зимней одежды <дата>. В журнале имеются сведения об обращении иных лиц, содержащихся в следственном изоляторе, за 2022 и 2023 год, за 2024 год сведения отсутствуют. Имеется одна запись за 2025 год, согласно которой комплект зимней одежды был выдан ФИО1 <дата>.

План покамерного размещения, письменные разрешения о переводе, распорядок дня, а также надлежащим образом оформленный журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных административным ответчиком в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены.

Журнал учета прогулок за спорный период, который по сведениям административного ответчика имеется в учреждении, а также доказательства наличия денежных средств на лицевом счете административного истца на момент обращения с заявлением о выдаче вещевого довольствия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре не представил.

Утеря журнала или иных документов не является уважительной причиной, обосновывающей невозможность предоставления необходимых доказательств.

Таким образом, административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, не опроверг утверждения административного истца о нарушении условий содержания посредством документальных доказательств.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком не оспаривалось, что <дата> ФИО1 было отказано в выдаче зимней одежды.

При этом суд полагает, что отсутствие размерного ряда не является основанием к отказу в выдаче вещевого довольствия обвиняемому.

Доводы административного истца в части невыдачи одежды по сезону также подтверждаются ответом заместителя прокурора г. Нижневартовска от <дата>, согласно которому начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре было вынесено представление.

Ответом ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от <дата> на запрос суда подтверждается, что в г. Нижневартовске среднемесячная температура воздуха в декабре 2024 года составляла минус 8,5 градусов по Цельсию, в январе 2025 года – минус 2,9 градусов по Цельсию, в феврале 2025 года – минус 13 градусов по Цельсию. То есть температурные условия предполагали необходимость выдачи вещевого довольствия по сезону по заявлению обвиняемого.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт несвоевременного обеспечения административного истца вещевым довольствием, что в свою очередь послужило нарушению его права на пользование ежедневной прогулкой в период с <дата> по <дата>.

Сам по себе факт выдачи зимней формы одежды <дата> не свидетельствует об исполнении возложенной на пенитенциарное учреждение обязанности по выдаче вещевого довольствия лицу, содержащемуся под стражей.

Провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства, Конституция Российской Федерации относит к числу неотъемлемых и неотчуждаемых прав, принадлежащих человеку от рождения и охраняемых государством, право каждого на охрану здоровья (статья 2; статья 17, часть 2; статья 41, часть 1).

Конституционное право на охрану здоровья должно гарантироваться и подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым, в том числе когда они заключены под стражу.

Предоставление лишенным свободы лицам права на ежедневную прогулку обусловлено заботой о здоровье таких лиц и имеет целью профилактику негативных последствий ограничения свободного доступа на открытый воздух.

В соответствии с положениям статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан представляет систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Под профилактикой понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Данное определение полностью отвечает целям предоставления прогулок, которые заключаются в поддержании удовлетворительной физической формы лишенных свободы лиц через двигательную активность и спортивные упражнения, профилактике различных заболеваний, вызванных гиподинамией и ограничением доступа к открытому воздуху, в укреплении и защите психического здоровья, снятии эмоционального напряжения, снижении агрессии, предотвращении психологических срывов.

Право на прогулки обеспечивает (гарантирует) реализацию принципа гуманизма и обеспечивает минимум надлежащего (достойного) обращения с лишенными свободы лицами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

По мнению суда, установленные нарушения прав ФИО1 являются существенными, поскольку затрагивают фундаментальное право на здоровье и не могут быть соразмерно восполнены какими-либо иными обстоятельствами, улучшающими положение лишенного свободы лица.

Разрешая требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.

Специальными правилами статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре были допущены существенные нарушения прав ФИО1 в период с <дата> по <дата>, следовательно, последний имеет право на присуждение ему компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

При определении размера компенсации, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, индивидуальные особенности административного истца, объем и характер нарушений его прав, выразившихся в нарушении условий содержания, одно из которых связано с правом на обеспечение зимней формой одежды по сезону в период с <дата> по <дата>, а второе – с правом пользования ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа в тот же период, продолжительность которого составляет 56 календарных дней, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что соразмерной компенсацией за установленные судом существенные нарушения условий содержания ФИО1, затрагивающие его права на физическое и психическое здоровье, является сумма в размере 5500 руб. из расчета 49,1 руб. в день за каждое из двух нарушений с округлением. Заявленную административным истцом к взысканию сумму компенсации в размере 240000 руб. (4285,71 руб. в день) суд полагает чрезмерной.

На основании вышеизложенного административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» ФИО2, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия казенного учреждения, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, а именно: в необеспечении одеждой по сезону и нарушении права на пользование ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5500 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.А. Васенина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.А. Васенина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №