Дело № 2а-4317/2022

91RS0024-01-2022-001946-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в нарушении установленного законом срока рассмотрения заявления ФИО1 от 12.07.2022 года о перераспределении земельного участка; признать незаконным решение Департамента, выраженное в письме от 24.08.2022 года №03-18/1460, об отказе в перераспределении принадлежащего истцу земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 69 кв.м.; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.07.2022 года о перераспределении земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. 12.07.2022 года она обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 69 кв.м. Однако письмом Департамента от 24.08.2022 года №03-18/1460 ей было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ не предусмотрено перераспределение земельных участков с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта». Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила в суд письменное заявление об отложении рассмотрении дела, ссылаясь на невозможность прибыть в суд в связи с нахождением за пределами Республики Крым. Между тем нахождение истца за пределами Республики Крым само по себе не является уважительной причиной неявки в судебное заседание. Каких-либо доводов о том, с чем связано убытие истца из Республики Крым, истец не привела, соответствующих доказательств не представила. Основания полагать, что истец по объективным причинам была лишена возможности принять участие в судебном заседании, у суда отсутствуют. Кроме того, суд отмечает, что заявление истца об отложении судебного заседания, было нарочно сдано в канцелярию суда 03.11.2022 года, то есть в день судебного заседания, назначенного на 10 часов 30 минут. При таких обстоятельствах суд критически оценивает утверждение истца о пребывании за пределами Республики Крым. С учетом изложенного, принимая во внимание установленный ч. 1 ст. 226 КАС РФ месячный срок рассмотрения административного дела, суд отклоняет ходатайство истца об отложении рассмотрения дела.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «Объекты гаражного назначения», кадастровый №<номер>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.10.2021 года.

12.07.2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию т с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком площадью 69 кв.м., находящимся в муниципальной собственности (вх.№03-15/1460 от 15.07.2022 года).

Решением Департамента, выраженным в письме от 24.08.2022 года №03-18/1460, ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ не предусмотрено перераспределение земельных участков с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта».

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подп.1 п.9).

Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 27.04.2018 N 778-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

Пунктом 2.4 Административного регламента предусмотрено, что максимальный срок предоставления муниципальной услуги, включая сроки, необходимые для осуществления межведомственных запросов и получения ответов по ним, составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрен пунктом 2.9 Административного регламента.

Одним из таких оснований является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно пункту 3.1.3.4 Административного регламента юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры «Подготовка проекта и принятие постановления Администрации города Ялта об утверждении схемы расположения земельного участка или подготовка и подписание согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков либо подготовка и подписание письменного отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», является поступление из ДАиГ (Департамент архитектуры и градостроительства) в ДИЗО заключения о возможности (невозможности) перераспределения земельных участков.

При наличии основания(ий), предусмотренного(ых) пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, а также заключения ДАиГ о невозможности перераспределения земельных участков и (или) согласования схемы расположения земельного участка, специалист Управления земельных отношений, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку письменного отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и передает его для согласования и подписания начальнику ДИЗО, курирующему заместителю главы Администрации города Ялта.

После подписания курирующим заместителем главы Администрации города Ялта письменное согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков или письменный отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков подлежат регистрации в ДИЗО для последующей выдачи заявителю через МФЦ.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 9 календарных дней.

Таким образом, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в силу указанного муниципального нормативного правового акта, должно приниматься Администрацией в лице курирующего заместителя главы Администрации города Ялта.

Однако оспариваемое истцом решение принято Департаментом, то есть структурным подразделением, которое не уполномочено на принятие решений об отказе в перераспределении земельных участков.

При таких обстоятельствах решение Департамента об отказе истцу в перераспределении земельных участков нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное решение незаконным.

Кроме того, суд признает незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения истца о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию и Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения заявления ФИО1 от 12 июля 2022 года о перераспределении земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 69 кв.м.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выраженное в письме от 24.08.2022 года №03-18/1460, об отказе в перераспределении земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 69 кв.м.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12 июля 2022 года о перераспределении земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 69 кв.м.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 07 ноября 2022 года.