Производство № 2-2493/2023

УИД (М) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Нечепуренко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

установил :

Истец ФИО2, в лице представителя ФИО1, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом за счет своих сил и средств на указанном земельном участке был возведен фундамент жилого дома. Согласно технического паспорта процент завершенности строительства жилого дома составляет <данные изъяты>%. Право собственности на жилой дом, незавершенный строительством, истец не оформил, при обращении к государственному регистратору по данному вопросу сообщили, что отсутствует правоустанавливающий документ. Разрешение на строительство жилого дома истец не получал, полагая, что право на земельный участок является достаточным условием для организации и проведения строительных работ. Согласно заключения техническое состояние жилого дома незавершенного строительством – фундамента, исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатации пригодности, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Просит, с учетом уточнений, признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, незавершенный строительством, процент готовности <данные изъяты> %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В дополнительных письменных пояснениях представитель истца ФИО1 указал, что спорный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен ФИО2 на праве аренды на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный ненормативный акт не отменен, является действующим, на момент рассмотрения спора право истца на заключение договора аренды земельного участка не прекращено. Обстоятельства того, что ФИО2 не заключил договор аренды, договор не прошел государственную регистрацию, не имеют правового значения, поскольку земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды. В данном случае самовольная постройка соответствует требованиям действующих регламентов, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из чего следует, что признание права собственности не препятствует то обстоятельство, что истец не обращался за получением разрешения на строительство при условии, что сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к иску, дополнительно пояснил, что в исковом заявлении допущена описка в указании кадастрового номера земельного участка. ФИО2 не получал разрешение на строительство жилого дома, не заключил договор аренды, не зарегистрировал его в органах юстиции, оплачивал ли истец арендную плату за земельный участок, ему неизвестно. В данном случае не подтверждается факт того, что самовольная постройка не соответствует регламенту, поскольку есть два технических заключения, согласно которым объект незавершенного строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам.

В письменном отзыве представитель ответчика указала, что ФИО2 в Администрацию <адрес> с заявлением о планируемом строительстве для получения разрешения на строительство не обращался. В нарушение законодательных актов, истцом был возведен объект незавершенного строительства, который является самовольной постройкой. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В дополнении к отзыву представитель ответчика указала, что сведения об обращении ФИО2 за выдачей разрешения в Администрацию <адрес> на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также сведения о заключении с истцом договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

В судебное заседание не явились истец – просил о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя, представители ответчика, третьих лиц, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе главного архитектора города, председателя городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству произвела обследование и выбор площадки под строительство индивидуального жилого дома в квартале № по <адрес>.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на праве аренды сроком на два года был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство жилого индивидуального дома по <адрес>.

На основании акта об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был произведен отвод земельного участка под строительство одноквартирного жилого <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению по площадке для строительства индивидуальных жилых домов, гаражей и надворных построек, выданного Управлением государственной противопожарной службы УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и надворных построек пригоден.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №; местоположение: <адрес>; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <данные изъяты> кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что объект расположен по адресу: <адрес>, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности незавершенного строительства <данные изъяты>%.

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Согласно абзацу 5 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями п. 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, в обоснование заявленных требований, указал, что объект незавершенного строительства был возведен им на предоставленном ему в аренду земельном участке. Представил технические заключения, выполненные <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым фундамент расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, фундамент выполнен по наружным обмерам <данные изъяты> м., монолитный, железобетонный, мелкозаглубленный. Объект на момент обследования соответствует действующим строительным нормам и правилам.

В силу статьи 609 ГК РФ (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункты 1, 2).

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается стороной истца, что ФИО2 для заключения договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в Администрацию <адрес> не обращался. Также истец не обращался в Администрацию <адрес> за получением разрешения на строительство жилого дома.

Между тем, по условиям постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, застройщик ФИО2 обязан был в течение 2-х месяцев получить разрешение на строительство жилого индивидуального дома в отделе координации и управления городским строительством; заключить договор на право аренды земельным участком с администрацией <адрес>; зарегистрировать договор аренды на земельный участок в органах юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, договор аренды земельного участка, требуемая государственная регистрация которого не была осуществлена, не порождал всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации, что следовало из ч. 3 ст. 433 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО2 земельного участка на праве аренды, и фактически заключен не был.

Таким образом, правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, отсутствуют.

Представителем истца в дополнении к исковым требованиям указано о том, что право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Как указано в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности

В нарушение указанной нормы доказательств того, что спорный незавершенный строительством объект правомерно возведен на земельном участке, стороной истца не представлено; документального подтверждения законности возведения объекта не имеется; доказательств того, что земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, принадлежит ему на каком-либо вещном праве, стороной истца не представлено.

Поскольку ФИО2 не доказана правомочность владения земельным участком под жилым домом, незавершенным строительством, оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом, незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес> силу приобретательной давности у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.