Дело № 2-2283/2022

УИД 13RS0023-01-2022-004018-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 16 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО8, ее представителя ФИО9 Гызы, действующей на основании доверенности 13 АА 1168737 от 9 августа 2022 года, ордера № 000354 от 10 ноября 2022 года,

ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице его представителя ФИО10, действующей по доверенности от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, указано, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 125993/22 от 4 июля 2022 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости с понижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком засчитаны периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (абсолютная величина), с 1 июля 1986 г. по 15 сентября 1987 г., с 16 сентября 1987 г. по 20 марта 1990 г., с 21 марта 1990 г. по 29 ноября 1993 г. – 7 лет 7 месяцев 4 дня.

Указывает, что постоянно проживала в <адрес> в период с 30 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. (8 месяцев).

После заключения брака, она с 7 марта 1990 г. проживала с мужем ФИО3 по адресу: <адрес>.

В браке родились лети: дочь ФИО6, сын ФИО4.

Она в спорный период проживала по указанному адресу, вела домашнее хозяйство, из <адрес> не выезжала.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, установить факт постоянного проживания ФИО8 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 125993/22 от 4 июля 2022 г. об отказе ФИО8 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО8 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом по нормам с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 1 июля 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 заявленные ФИО8 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в отказном решении.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

30 июня 2022 года истец ФИО8 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 125993/22 от 4 июля 2022 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует требуемая продолжительность периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком включены в стаж проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 26 апреля 1986 г. по 29 ноября 1993 г.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 52 лет, наличие страхового стажа 7 лет 6 месяцев 29 дней, наличие факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 7 месяцев 4 дня (что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года), наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: требуемая продолжительность периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет (имеется 7 лет 7 месяцев 4 дня).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу ст. 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом, гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из искового заявления следует, что ФИО8 с момента рождения по настоящее время проживает в <адрес>.

Согласно копии паспорта <данные изъяты>, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. До вступления в брак истец имела фамилию «Асаинова».

В соответствии с копией похозяйственной книги № 6 с. Белозерье, начатой 1 января 1986 г., оконченной 31 декабря 1990 г., в с. Белозерье значилось хозяйство ФИО1 (глава семьи), ФИО11 указана дочерью главы семьи.

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО11 и ФИО3 заключили брак 7 марта 1990 года, после чего ей присвоена фамилия ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО8 родилась дочь ФИО6, место рождения последней - <адрес> что подтверждается копией свидетельства о рождении №.

В материалы гражданского дела представлена копия журнала учета беременных, рожениц и родильниц ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО13 поликлиника», ведение которого начато 1 января 1991 г., окончено 18 ноября 1991 г. В журнале указана ФИО8, уроженка <адрес>, беременность 40 недель.

Согласно обменной карты ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за матерью ФИО8 осуществлялся дородовый патронаж, а также послеродовое наблюдение за новорожденной ФИО6 В обменной карте местом жительства ФИО6 указано <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 родился сын ФИО4, его место рождения - <адрес> Республики Мордовия, что подтверждается копией свидетельства о рождении №.

В материалы гражданского дела представлена копия журнала записи родов в стационаре ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО13 поликлиника, ведение которого начато 14 ноября 1993 г., окончено 30 декабря 1994 г. В журнале указана ФИО8, уроженка <адрес>, дата принятия родов – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно обменной карты ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за матерью ФИО8 осуществлялся дородовый патронаж, а также послеродовое наблюдение за новорожденным ФИО4 В обменной карте местом жительства ФИО4, указано <адрес>.

В соответствии с копией похозяйственной книги № 5 Белозерьевского сельского Совета народных депутатов за 1991 -1996 гг. в данный период в <адрес> значилось хозяйство ФИО5. В качестве членов семьи, среди прочих, указаны ФИО3 – сын, ФИО8 - сноха.

В соответствии со справкой Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 498 от 1 ноября 2022 г. ФИО3, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В похозяйственной книге имеется запись о раздельном договоре от 24 февраля 1992 г., это обозначает, что ФИО3 также является членом семьи, данный договор был составлен для получения земельного участка под строительство жилого дома.

Согласно справке Администрации Белозерьевского сельского поселения от 14 ноября 2022 г., ФИО14, фактически проживала с рождения с ДД.ММ.ГГГГ г. по 7 марта 1990 г. по адресу: <адрес> доме родителей. С 8 марта 1990 г. по 25 декабря 1999 г. фактически проживала по адресу: <адрес>, в доме родителей мужа. С 26 декабря 1999 г. по дату предоставления справки фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно копии похозяйственной книги № 3 с. Белозерье по адресу: <адрес> значится хозяйство, в котором членами хозяйства указаны следующие лица: ФИО8 – глава семьи, ФИО3 - муж, ФИО6 – дочь, ФИО4 – сын.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № 3 лицевой счет № <***>, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО8 (глава семьи) с 8 апреля 2002 г., ФИО3 (муж) – с 21 марта 1990 г., ФИО6 (дочь) – с 4 декабря 1991 г., ФИО4 (сын) – с 7 июля 1994 г.

Согласно сведениям, представленным УВМ МВД по Республике Мордовия, ФИО8 зарегистрирована с 8 апреля 2002 г. по адресу: <адрес>. Сведений о месте регистрации истца до указанной даты не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истец с момента своего рождения постоянно проживала в <адрес>. До 1990 года она проживала по <адрес>, после того как вышла замуж стала проживать по <адрес> момент рассмотрения дела истец проживает по <адрес>.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что в период с 1989 г. по 1999 г. являлся председателем Белозерьевского сельского совета народных депутатов. Суду показал, что истец ФИО8 до 1990 года проживала по <адрес>, после вступления в брак стала проживать по <адрес>, между односельчанами улица называлась «Монашка». На момента рассмотрения дела истец проживает в <адрес>. ФИО8 проживала в <адрес>, никуда не выезжала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО8 в <адрес> в период с 30 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. нашел полное подтверждение.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р <адрес> включено в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, судом установлено, что ФИО8 в спорный период постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании чего суд приходит к выводу, что она имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 52 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 30 июня 2022 года.

Согласно паспортным данным ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику она не достигла возраста 52 лет. Учитывая изложенное, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия подлежит возложению обязанность назначить ФИО8 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 июля 2022 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО8 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30 ноября 1993 года по 30 июля 1994 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 125993/22 от 4 июля 2022 г. об отказе ФИО8 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года ФИО8 по нормам Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 1 июля 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2022 года

Судья Е.Ю. Догорова