Дело № 2-140/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя Администрации <адрес> Республики Крым и Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым– Стеблина А.А., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.18,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО3, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о сносе самовольной постройки.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию <адрес> Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> Республики Крым, которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и приято решение об обращении с иском в суд.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО3, при возведении объекта капитального строительства допущены нарушения установленных параметров, а именно – максимально допустимое количество надземных этажей – возведен пятиэтажный объект капитального строительства, выполненный из монолитного железобетонного каркаса и ригелей, в качестве заполнителя используются газобетонные блоки, выпилены монтаж оконных и дверных блоков. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на отклонение от определённых параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки для зоны индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Д-1-1), в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, в соответствии с графическим приложением к настоящему постановлению, увеличения максимального коэффициента застройки до 0,51, максимального коэффициента плотности застройки до 1,4. Отклонение от предельных параметров в отношении этажности строительства на указанном земельном участке не предоставлялось. Считает, что ответчик в нарушение ст.38 ГрК РФ ведет работы по строительству объекта, который обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> Республики Крым и Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым пояснил, что согласно сведений акта наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке ответчика имеют место нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта. Поступившее из Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым уведомление о выявлении самовольной постройки было рассмотрено и принято решение об обращении с иском в суд. Просил удовлетворить исковые требования, поскольку объект капитального строительства ответчиком выстроен без получения соответствующих разрешений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что ФИО3 перед началом строительства собрал необходимые документы, получил разрешение на отклонение от предельных параметров застройки и осуществил строительство, не нарушая ничьи права. При застройке земельного участка отступы от границ земельного участка составили 1,5 м., при разрешенных 1,0 м. Строение состоит из двух блоков, которые расположены отдельно и находятся один над другим. Их строительство соответствует проектной документации. Отсутствие нарушений градостроительных норм подтверждено заключением эксперта.

Представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее направлял пояснения, в которых просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на ст.ст.1, 55.32 ГрК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым. Также указывает, что выходом на место и визуальным осмотром установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы, на участке находится четыре объекта, один из которых - пятиэтажный, что свидетельствует о проведении ФИО6 работ по строительству в нарушение п.39 ст.1, ст.38 ГрК РФ, ст.37 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым соответственно, указанный объект обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав проектную документацию, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый № (л.д.4-15,73-105).

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>., принадлежащим ФИО3, имеющего вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположены четыре объекта капитального строительства, находящие в стадии строительства и имеющие следующие характеристики:

- одноэтажный объект капитального строительства, выполненный из газобетонных блоков, имеющий признак подсобного помещения для хранения инвентаря;

- два двухэтажных объекта капитального строительства, выпаленные из металлического каркаса, обшитые пластиковой поливинилхлоридной плитой (вагонка) и имеют признаки многоэтажного многоквартирного здания для использования в коммерческих целях;

- пятиэтажный объект капитального строительства, выполненный из монолитного железобетонного каркаса и ригелей, в качестве заполнителя используются газобетонные блоки, также выполнены монтаж оконных и дверных блоков.

В нарушение п.5 ст.61 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта ФИО6 возведен пятиэтажный объект капитального строительства (л.д.7-24,67-70).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам контрольного мероприятия, проведенного с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении шестого вопроса (уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о направлении материалов в юридическое управление администрации гг. Алушты для обращения с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (л.д.27-41).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установленный вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки для зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1), в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, в соответствии с графическим приложением к настоящему постановлению, увеличения максимального коэффициента застройки до 0,51, максимального коэффициента плотности застройки до 1,4 (л.д.42,43, 120-148).

Заключением ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам, Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в том числе относительно плотности застройки земельного участка, коэффициента застройки, минимального расстояния от границ земельного участка до спорного строения, этажности, предъявляемым к данному объекту с учетом постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №: коэффициент застройки до 0,51, коэффициент плотности застройки до 1,4, площадь застройки 302, общая площадь здания 780 кв.м., коэффициент застройки составляет 0,50, при допустимом 0,51, коэффициент плотности застройки составляет 1,3, при допустимом 1,4.

Установленные расстояние до границ соседних земельных участков от 1,0 м. до соседнего земельного участка и до проезжей части 3,0 м.

Фактическое расстояние: расстояние до проезжей части, более 8 м., расстояние до соседнего земельного участка с левой и с правой стороны 1,5 м. от первого уровня здания.

Объект исследования – жилой дом, расположенный по <адрес> Республики Крым является объектом незавершенного строительства, в связи с чем, экспертом проверены на соответствие проектно-технической документации технические характеристики здания в части: этажности, общей площади и площадь застройки.

Полученные технические характеристики соответствуют проектной документации и разрешенным параметрам застройки.

Объект исследования - жилой дом, расположенный по <адрес> Республики Крым состоит из двух блоков. Жилые блоки состоят из трех этажей.

Техническое состояние объекта исследования - жилого дома, расположенный по <адрес> Республики Крым, оценивается как хорошее, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, не нарушает их права охраняемые Законом (л.д.159-232).

Оценивая представленные доказательства, основываясь на вышеизложенных нормах, суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта осуществляется на основании разрешительных документов, в установленном законом порядке.

Превышение этажности объекта капитального строительства, которое истцом положено в основу исковых требований своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло и опровергается заключением эксперта ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Экспертное заключение, получено в соответствии положениям ст.79 ГПК РФ, соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Допустимых доказательств несостоятельности экспертного заключения, наличие в его выводах противоречий, не представлено. Сомнений в его достоверности сторонами также не высказано.

Иных оснований, по которым указанный в иске объект подлежит сносу истцом не заявлено, доказательств того, что он не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено и опровергается экспертным исследованием.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО3, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023 г.