Дело №2а-401/2022

УИД 37RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года п. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Лазарева Э.А.,

рассмотрев 07 июля 2022 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет (Интернет сайты: https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltd), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данные требования мотивированы тем, что прокуратурой Верхнеландеховского района проведена проверка в рамках исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к азартным играм в сети «Интернет», в рамках которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с адресами https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltdинформации, предоставляющей возможность участия в азартных играх. Распространение указанных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, а также представляет угрозу возникновения пропаганды игровой деятельности.

Статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр (статья 171.2 УК РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность: организацию и (или) проведение азартных игр - фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.РР

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Лазарев Э.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. суду представлен отзыв, в котором представитель заинтересованного лица, в том числе просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, предоставляющей возможность неопределенному кругу лиц возможность участия в азартных играх, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltdсодержится в свободном доступе информация, предоставляющая возможность участия в азартных играх, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса помощника прокурора Верхнеландеховского района от 08.06.2022 (л.д.10-11) и скриншотами с указанных сайтов: от 08.06.2022 - предоставленными прокурором (л.д.12-23), а также отзывом заинтересованного лица.

Установить принадлежность указанных выше сайтов не представилось возможным, поскольку они принадлежат диапазону ip-адресов оператора связи на территории иностранных государств.

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайтах с сетевыми адресами: https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltd, не внесены.

В соответствии со ст. 5 и ст. 14.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона. На выше указанных сайтах исключающих случаев не предусмотрено.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

Частью 1 статьи 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Таким образом, вышеуказанные сайты предоставляют неопределенному кругу лиц возможность осуществлять игорную деятельность в азартные игры за деньги в нарушение требований действующего законодательства.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, предоставляющей возможность участия в азартных играх, размещенной на вышеуказанных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данной информации фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, как незаконная организация и проведение азартных игр, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Признание информации, предоставляющей возможность участия в азартных играх, содержащейся на сайтах с сетевыми адресами: https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltd, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания данной информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов: https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltdв Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltd, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»https://casinovulkan.fyi, https://gms-deluxe.biz, https://vulcanplatinums-vip.com, https://vulcan-club.ltd, https://admiral-casino.ltd, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Губина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года.