Дело № 2а-842/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-001172-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области к ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1, УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области обратилась с административным исковым заявлением к ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указав в обоснование требований, что судебный пристав-исполнитель по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Райчихинским городским судом Амурской области, предметом которого является обязать администрацию рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области выполнить капитальный ремонт по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации протяженностью 111 метров по <адрес> на муниципальном канализационном коллекторе с кадастровым номером № в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока о взыскании с должника Администрации рп (пгт) Прогресс исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Между тем Администрация пгт. Прогресс предприняла все меры для надлежащего и своевременного исполнения решения суда:

После вступления решения суда в законную силу при администрации создана рабочая группа по проведению ремонта сетей водоотведения. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение поручить ремонт сетей водоотведения, согласно решению суда, МАУ «Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс, как организации, оказывающей услуги водоотведения данного жилого района. Ремонтные работы постановлено начать незамедлительно собственными силами.

В силу недостаточности всех материалов для ремонта колодцев, МАУ «Благоустройства рабочего поселка (пгт) Прогресс» заключило договоры поставки ж/б изделий с ЗАО «Завод железобетонных изделий №» № Ж-30/23 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ж-31/23 от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № б/н МАУ «Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс» уведомила администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс о выполненных работах и просила принять выполненные работы.

ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс провела обследование участка сетей водоотведения <адрес>. Согласно акта установлено, что работы выполнены, но имеются недостатки (на колодцах частично недомонтированы крышки), которые должны быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ (срок поставки крышек для колодцев).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание рабочей группы по проведению ремонта сетей водоотведения <адрес> Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение работы не принимать и установить срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить работы по колодцам, смонтировав крышки.

ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме и приняты актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2023.

Работы по капитальному ремонту 12 муниципальных колодцев и участка сетей водоотведения являются технологически сложными работами, очень затратными для дотационного бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс и выполнить их в короткий срок (в течение 5 дней для добровольного исполнения) не представилось возможным по объективным причинам. Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области приняла все меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.

На основании изложенного, просит освободить администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1, УФССП России по Амурской области.

В судебное заседание представитель административного истца администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс ФИО1 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выданного Райчихинским городским судом по делу №, Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области исполнены не были. Доказательств о невозможности исполнить решение суда вследствие непреодолимой силы, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, не представлено.

Административный ответчик УФССП России по Амурской области, прокурор г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № удовлетворен иск прокурора г. Райчихинска Амурской области к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) протяженностью 111 метров по <адрес> на муниципальном канализационном коллекторе с кадастровым номером № в срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение Райчихинского городского суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Амурской области УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления. Копия постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания указанного постановления следует, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника - организации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1, в связи с неисполнением должником возложенной судебным решением обязанности, вынесено постановление о взыскании с Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области исполнительского сбора 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области должнику вынесено требование об исполнении исполнительного документа.

Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в обоснование свое позиции указала, что работы по капитальному ремонту 12 муниципальных колодцев и участка сетей водоотведения являются технологически сложными работами, очень затратными для дотационного бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс и выполнить их в короткий срок (в течение 5 дней для добровольного исполнения) не представилось возможным по объективным причинам. Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области приняла все меры, направленные на фактическое исполнение решения суда, и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствий установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем, срок административный истец указал о том, что предпринял необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения по делу № года: была создана рабочая группа по проведению ремонта сетей водоотведения. Принято решение поручить ремонт сетей водоотведения МАУ «Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс, как организации, оказывающей услуги водоотведения данного жилого района. Ремонтные работы постановлено начать незамедлительно собственными силами.

МАУ «Благоустройства рабочего поселка (пгт) Прогресс» заключило договоры поставки ж/б изделий с ЗАО «Завод железобетонных изделий №» № Ж-30/23 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ж-31/23 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс провела обследование участка сетей водоотведения <адрес>. Согласно акту установлено, что работы выполнены, но имеются недостатки, которые должны быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме и приняты актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2023.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области направила в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактически исполнением.

С учетом изложенного, административным истцом Администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предпринимались все необходимые незамедлительные меры для исполнения судебного акта, его исполнение в установленный срок не представлялось возможным по не зависящим от должника причинам.

Таким образом, суд считает установленным, что Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства, решение суда было исполнено в полном объеме. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований указанного исполнительного документа по ее вине, которое можно расценивать как бездействие, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца - Администрации р.п. (пгт) Прогресс Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области к ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1, УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Райчихинским городским судом Амурской области по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2023.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова