РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 05 октября 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Чуловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4402/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги и заключение о согласовании отказа в предоставлении государственной услуги незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> со следующими требованиями:

- признать незаконными отказы Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105214, ДД.ММ.ГГГГ за №Р№73105459, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105494, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105530 в предварительном согласовании предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 1281 кв.м, 1592 кв.м, 1391 кв.м, 1577 кв.м., соответственно указанных в заявлениях, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес> Домодедовский г.о. <адрес> и в кадастровом квартале № государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

- признать незаконным сводное заключения (решения) Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес> о согласовании отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 1281 кв.м, 1592 кв.м, 1391 кв.м, 1577 кв.м., соответственно указанных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105214, Р№73105459, Р№73105494, Р№73105530, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес> Домодедовский г.о. <адрес> и в кадастровом квартале №.

- возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105214, Р№73105459, Р№73105494, Р№73105530 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 1281 кв.м, 1592 кв.м, 1391 кв.м, 1577 кв.м., соответственно указанных в заявлениях, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес> Домодедовский г.о. <адрес> и в кадастровом квартале №, и направить проект решения по вопросу предварительного согласования предоставления заявленного земельного участка в Министерство имущества <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями в количестве 4 единицы о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» через программу РПГУ. В системе РПГУ отправленным заявлениям присвоены номера № Р№73105214, Р№73105459, Р№73105494, Р№73105530. К данным заявлениям были приложены: копия паспорта административного истца, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 50:28:0110329. На Схемах в таблице, подготовленными кадастровым инженером, указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемых земельных участков с площадями 1281 кв.м, 1592 кв.м, 1391 кв.м, 1577 кв.м., в отношении которых поданы заявления. В соответствии с указанными в заявлениях, земельные участки испрашивались в аренду на срок 20 лет по государственной услуге «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена». Испрашиваемые земельные участки располагаются по адресу: Российская Федерация, <адрес> Домодедовский г.о. <адрес> и в кадастровом квартале №. ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105214, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105459, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105494, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105530 Администрация городского округа Домодедово сообщила административному истцу об отказе в предоставлении государственной услуги, со ссылкой на то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. При этом доказательств, подтверждающих предъявленный аргумент, не представлено. Иных оснований отказа в решении не приведено. Названное основание указано во всех оспариваемых решениях административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемые ею земельные участки без границ, красные линии по ним не проходят, участки не оформлены в собственность, в настоящее время на них заросли густой травы, а зданий, сооружений на них не имеется, забор и иные ограждения отсутствуют.

Явившийся в судебное заседание представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО3 требования административного иска не признал и пояснил, что имеется картографическая схема, согласно которой испрашиваемые земельные участки были предоставлены иным гражданам. Поскольку земельные участки ранее кому-то были предоставлены, то в настоящее время они просто не поставлены на кадастровый учёт и не установлены границы. При этом данные земельные участки могут быть ранее учтенными.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика с учётом положений ст. 150 КАС РФ

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с четырьмя заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по средством системы РПГУ

Заявлениям ФИО1 присвоены номера № Р№73105214, Р№73105459, Р№73105494, Р№73105530.

К данным заявлениям были приложены следующие документы: копия паспорта административного истца, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 50:28:0110329.

На Схемах в таблице, подготовленными кадастровым инженером, указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемых земельных участков с площадями 1281 кв.м, 1592 кв.м, 1391 кв.м, 1577 кв.м., в отношении которых поданы заявления.

В соответствии с указанными в заявлениях, земельные участки испрашивались в аренду на срок 20 лет по государственной услуге «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена».

Испрашиваемые земельные участки располагаются по адресу: Российская Федерация, <адрес> Домодедовский г.о. <адрес> и в кадастровом квартале №.

Администрацией городского округа <адрес> были приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105214, ДД.ММ.ГГГГ за №Р№73105459, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105494, ДД.ММ.ГГГГ за № Р№73105530

В качестве наименования основания для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги в соответствии с административным регламентом отмечено, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды и в качестве разъяснения причин отказа указано, что согласно данным Администрацию городского округа <адрес> испрашиваемые земельные участки принадлежат иным физическим лицам.

Указанное основание для отказа в предоставлении государственной услуги указано в пункте ДД.ММ.ГГГГ административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1824.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок составления заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40, части 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3 статьи 2).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1154/51 Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, в том числе по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 6 статьи 39.18).

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в этой статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса (статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

ФИО1 были сформированы схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории на каждый испрашиваемый земельный участок.

На схемах, подготовленными кадастровым инженером, указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемых земельных участков с площадями 1281 кв.м, 1592 кв.м, 1391 кв.м, 1577 кв.м., в отношении которых поданы заявления. Испрашиваемые ФИО1 земельные участки имеют правильную форму. При сопоставлении сведений из открытого источника информации – публичной кадастровой карты на официальном сайте ppk.rosreestr.ru испрашиваемые земельные участки не пересекаются с земельными участками, которые поставлены на кадастровый учет. Границы испрашиваемых ФИО1 земельных участков исходя из данных публичной кадастровой карты на вышеуказанном сайте не сформированы, соответственно и данных о том, что данные участки принадлежат иным лицам не имеется. Кроме того, исходя из материалов дела, в том числе из представленных фотографий усматривается, что к испрашиваемым земельным участкам имеется свободный доступ.

Представителем Администрации городского округа <адрес> в судебном заседании каких-либо правоустанавливающих документов на испрашиваемые административным истцом земельные участки представлено не было.

В ответ на судебный на судебный запрос из Администрации городского округа <адрес> были представлены ксерокопии планово-картографического материала для земельного кадастра, а также постановления Вельяминовского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со списком лиц за которыми закрепляются земельные участки.

Данные документы суд оценивает критически, они не подтверждают право на постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду. Не представляется возможным установить ни принадлежность земельных участков на карте, ни границы самих участков в связи с отсутствием каких-либо условных обозначений и координат. Суд также лишен возможности вызвать в судебное заседание тех лиц, которые указаны в вышеуказанном акте органа местного самоуправления лишь на основании фамилии, имени и отчества.

Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности и взаимосвязи, а также учитывая положения КАС РФ о распределении бремени доказывания, суд полагает, что оспариваемые решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Администрации городского округа <адрес> № Р№73105214 от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73105459 от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73105494 от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73105530 от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы административного истца.

Основанием для вынесения оспариваемых решений явились выводы административного ответчика о том, что испрашиваемые земельные участки принадлежат иным физическим лицам, однако, стороной административных ответчиков указанное не доказано.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 утвержден порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в рамках исполнения отдельных государственных полномочий <адрес> в области земельных отношений, в том числе по предоставлению земельных участков.

Соблюдение административными ответчиками установленного в соответствии с приведенным регулированием Временного порядка направления на согласование принимаемых решений, утвержденного вышеназванным распоряжением подтверждает лишь соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, но не наличие оснований для его принятия.

Позиция Министерства имущественных отношений <адрес> не является препятствием для предоставления участка ввиду того, что решения на заседаниях Межведомственной комиссии носят рекомендательный характер для органа государственной власти или органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам. Решения, принимаемые на заседаниях Градостроительного совета и Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений отражают только позицию органов исполнительной власти по тому или иному вопросу и носят рекомендательный характер для органа государственной власти или органа местного самоуправления к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам, которые обсуждались на заседании комиссии. Решения данной комиссии носят рекомендательный характер, они не могут подменять собой процедуру предоставления земельных участков, предусмотренную нормами федерального законодательства. Таким образом, сводное заключение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес> нарушение прав заявителя по обращению о предоставлении государственной услуги влечь не могут. В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении в части требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным сводного заключения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес> о согласовании отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по её заявлениям № Р№73105214, № Р№73105459, № Р№73105494, № Р№73105530.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд не вправе предрешать вопросы, в рассматриваемом случае относящиеся к исключительной компетенции Администрации городского округа <адрес>, удовлетворяя требования иска и признавая незаконными действия административного ответчика по вынесению оспариваемого решения, потому в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца обязывает Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 № Р№73105214, № Р№73105459, № Р№73105494, № Р№73105530 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков, указанных в данных заявлениях.

В соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления для физических лиц размер государственной пошлины, учитывая предмет спора, составляет 300 рублей, в связи с чем, излишне уплаченная (ДД.ММ.ГГГГ в 11:02:19 через мобильное приложение Сбербанк онлайн) государственная пошлина в размере 900 рублей подлежит возврату ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № Р№73105214 от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73105459 от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73105494 от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73105530 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельных участков соответственно указанных в данных заявлениях, площадью 1281 кв.м., 1592 кв.м., 1391 кв.м., 1577 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Домодедовский городской округ, <адрес>, кадастровый квартал №.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 № Р№73105214, № Р№73105459, № Р№73105494, № Р№73105530 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков, указанных в данных заявлениях.

В удовлетворении требования административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным сводного заключения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес> о согласовании отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по её заявлениям № Р№73105214, № Р№73105459, № Р№73105494, № Р№73105530 – отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров