Дело № 2-3532/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004133-09

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, согласно которого просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым 163942/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии д: старости ФИО2; обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить нахождение ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: в период с 15.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 17.10.1996г. по 16.07.1999г., в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; и рассмотреть повторно заявление истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 24.05.2022г. № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного страхового стажа.

Истец считает указанное решение ответчиком незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, а факт не включения спорных периодов в льготный стаж необоснованным.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом, 19.10.2021г. ФИО2 обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 30.11.2021г. ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа с применением части 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В расчет страховою стажа истца в том числе не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ; :с 17.10.1996г. по 16.07.1999г.

11.05.2022г. ФИО2 повторно обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 24.05.2022г. ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа с применением части 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В расчет страховою стажа истца также не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ; :с 17.10.1996г. по 16.07.1999г.

По подсчетам ответчика общий страховой стаж ФИО2 составляет 29 лет 08 месяцев 00 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 20 лет 06 месяцев 28 дней.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение на основе заявленных истцом требований.

Определяя правомерность принятого ответчиком решения от 24.05.2022г., суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Пунктом "м" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1.8 Списка работ должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов всех наименований, яслей-садов, садов-яслей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 661н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ под N 40284) "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшиеся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. "е" ст. 55 Закона ФИО1 "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1.

Согласно подпункта 8 статьи 11 Закона ФИО1 «Об общеобразовательном государственном пенсионном страховании» №-IV от ДД.ММ.ГГГГ общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат: лица, которые в соответствии с законами получают пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии со статьей 3 Закона ФИО1 «О государственной помощи семьям с детьми» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII (в редакции актуальной до 2014г.) назначаются такие виды государственной помощи семьям с детьми: 1) помощь в связи с беременностью; 2) помощь при рождении ребенка; 3) помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Положением о дошкольном воспитательном заведении ФИО1, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 688, предусматривалось, что дошкольное учебное заведение является учреждением образования и общественного воспитания детей от двух месяцев до семи лет, которое осуществляет задачи по удовлетворению потребностей в уходе, оздоровлении, воспитании и обучении детей дошкольного возраста.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 909.

В соответствии с данным Перечнем, пенсия по выслуге лет при наличии стажа работы не менее 25 лет назначается воспитателям дошкольных учебных (воспитательных) заведений всех типов..

В соответствии со ст. 181 КЗоТ ФИО1 отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ч. 3 ст. 179 КЗоТ ФИО1 по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10842/02-10 "О включении в стаж работы периода ухода за ребенком".

В соответствии со ст. 181 КЗоТ ФИО1 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и отпуск без сохранения заработной платы (в случае, если ребенок требует домашнего ухода, на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста) учитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно части 16 Заключительных положений Закона ФИО1 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" положения Закона ФИО1 "О пенсионном обеспечении" применяются в части определения права на пенсию по старости на льготных условиях и по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 78 (в редакции 2009 года), в стаж педагогической работы засчитывается время граждан ФИО1 на военной службе, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 Кодекса законов о труде ФИО1).

Из системного анализа норм материального права следует, что истец в период нахождения отпуска по уходу за ребенком до 3-летнего возраста находилась в трудовых отношениях на должности, которая относится к педагогической деятельности, ей был предоставлен соответствующий отпуск работодателем и истец имела право на получение государственной помощи, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, поэтому этот период законно и обоснованно судом первой инстанции включен в специальный страховой стаж истца.

В соответствии с имеющимся в материалах пенсионного дела актом № от 16.04.2021г.выданного ГУ ПФУ в <адрес> подтверждается период работы истца ФИО2 (Козак) И.Я. с июня 1991г. по 27.09.2000г. в должности воспитателя детского сада в ФГ «Александровское» (колхоз им.Свердлова, КСП «Александровкое».

Верховным Судом РФ в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку ФИО2 в спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность на территории Республики Крым, когда на ее территории действовало законодательство ФИО1, согласно которому периоды ухода за детьми до достижения ими возраста трех лет включались в педагогический стаж, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с 15.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 17.10.1996г. по 16.07.1999г., подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Кроме того, спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ - вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и при оценке пенсионных прав истца суд также руководствовался нормами пенсионного законодательства, действовавшего в указанные периоды, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом зачтенных судом периодов подлежащих включению льготный стаж истца составляет 26 лет 2 месяца 1 день.

Без отмены состоявшегося решения Управления реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 вышеуказанные спорные периоды с 15.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 17.10.1996г. по 16.07.1999г в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом оснований для возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 не имеется, поскольку восстановление прав истца возможно лишь путем возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее чем с дня обращения в пенсионный орган.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истец не просил взыскать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым 163942/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по: старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить ФИО2 в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 15.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 17.10.1996г. по 16.07.1999г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 11.05.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2022г.