Дело № 3а-122/2012
УИД 54OS0000-01-2022-000205-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
26 декабря 2022 года г. Новосибирск
Новосибирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Разуваевой А.Л.
при секретаре Павленко К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Региональному отделению в Новосибирской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) о приостановлении деятельности, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Новосибирской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) на срок два месяца.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Новосибирский областной суд.
Судья А.Л. Разуваева
установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Новосибирской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) на срок два месяца.
В обоснование требований указало, что Региональное отделение в Новосибирской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее по тексту также Региональное отделение партии) создано в соответствии с решением Учредительного съезда Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (выписка из протокола от 12 мая 2012 г.), решением Общего собрания Регионального отделения партии (протокол от 07 июля 2012 г.). Прежнее наименование – Политическая партия «Республиканская партия России» в Новосибирской области.
В ведомственном реестре ЕГРЮЛ содержатся сведения о Региональном отделении партии: адрес (место нахождения): 630009, <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Партии – председатель ФИО1.
В нарушение требований действующего законодательства (часть 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях") Региональным отделением партии в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области сведений о продолжении своей деятельности не представлено.
В судебном заседании представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ФИО2 требования поддержала в полном объеме.
Региональное отделение в Новосибирской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений в письменном виде не предоставило.
Председатель Регионального отделения в Новосибирской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) <данные изъяты> надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В целях надлежащего извещения Регионального отделения партии, на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области была размещена информация о дате, времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, а также судебного заседания по данному административному делу, что подтверждается представленными скриншотами с изображением страниц, на которых размещены указанные сведения (л.д. 81). Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее по тексту Федеральный закон "О политических партиях").
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об общественных объединениях").
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Как следует из материалов дела, 25 июля 2012 г. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения в Новосибирской области Политической партии «Партия Народной Свободы» (ПАРНАС) (л.д. 42).
25 июля 2012 г. сведения о Региональном отделении партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 43).
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Региональным отделением партии в нарушение указанных требований закона сведений о продолжении своей деятельности в срок до 25 июля 2021г. в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Административным истцом в адрес Регионального отделения партии 11 октября 2021 г. направлено предупреждение и установлен срок (до 01 декабря 2021 г.) для устранения вышеуказанных требований закона (л.д. 44).
Письменное предупреждение направлялось по адресу места юридической регистрации административного ответчика (<адрес>), но было возвращено в адрес отправителя – Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области организацией связи с истечением срока хранения (л.д. 46,47,78).
В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, предупреждение считается доставленным Региональному отделению партии.
Предупреждение административным ответчиком не обжаловано.
01 марта 2022 г. в отношении Регионального отделения партии административным истцом проведена плановая документарная проверка, по результатам которой, выявлены нарушения требований части 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» (л.д. 51-57), в связи с чем в адрес Регионального отделения партии вынесено предупреждение и установлен срок (до 04 мая 2022 г.) для устранения вышеуказанных требований закона (л.д. 49-50).
Предупреждение административным ответчиком не получено, возвращено в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области организацией в связи с истечением срока хранения (л.д. 58,59, 79-80).
Данное предупреждение не обжаловано.
Выявленные нарушения, указанные в предупреждениях, на дату рассмотрения дела в суде не устранены (л.д. 60-61).
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» закреплено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Поскольку Региональным отделением партии в установленные предупреждениями сроки, выявленные нарушения не устранены и предупреждения не обжалованы в суд, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о приостановлении деятельности данной организации на срок два месяца.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Новосибирской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) на срок два месяца.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Новосибирский областной суд.
Судья А.Л. Разуваева
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022г.